位于云南省昆明市石林彝族自治县境内的66兆瓦并网光伏电站实验示范项目首个发电单元1兆瓦成功并网发电，填补了云南地面大型太阳能光伏并网发电零的空白。新华社记者　蔺以光　摄

太阳能光伏产业被认为是新能源的重要组成部分。金融危机中，曾高速发展但却过度依靠“来料加工”、“两头在外”的中国光伏产业遭遇了困境。2009年，随着国家一系列产业支持政策的出台，民间投资的逐渐恢复，中国光伏产业开始步入结构和市场调整期。记者采访的多位专家认为，2010年，中国光伏产业将进一步“乾坤大挪移”，从过度依赖国际市场转向广阔的国内市场特别是农村市场。但他们同时认为：在中国光伏产业高速发展的同时，诸多问题仍需谨慎应对。

“两头在外”难以为继

金融危机之前，光伏产业一直是中国民营企业投资的热点。中国光伏企业也曾在华尔街风光无限，2005—2006年，在美国上市的中国光伏企业多达11家。2008年，中国太阳电池产量达2600M W ，成为世界第一大太阳能电池生产国。

光伏产业的泡沫化发展的背后所潜藏的则是过度依赖“来料加工”和“海外市场”等结构性问题。

中国科学院电工研究所资深研究员李安定介绍，2003—2008年，是中国光伏产业发展的第一阶段，在高纯多晶硅料生产、硅锭硅片生产、电池片生产、组件封装线生产、光伏应用等光伏产业链5大环节中，中国企业只能抢占硅锭硅片生产、电池片生产、组件封装线等环节，产业链最上游的多晶硅料生产和最下游的光伏应用都显得底气不足。

2008年之前，国际多晶硅价格一路飙升，从2001—2003年的25—40美元/kg上升至2008年480美元/kg的最高点，业内当时甚至有“拥硅者拥天下”的说法。在暴利的驱使下，中国光伏产业纷纷涌向多晶硅生产，2007年，国内25家上市公司针对新能源领域的156.70亿元的投资中，多晶硅项目就包揽了其中的1/3，投产量达4000吨以上。但是，中国的多晶硅生产，大多是以高能耗、高成本、高污染维系的，在工艺与技术上，与国际先进水平相去甚远。

李安定介绍，国内的多晶硅成本普遍在50至70美元/kg，个别公司甚至高达100美元，而美德等国先进企业的生产成本不过25美元/kg。

相比于多晶硅料生产的“有量无质”，光伏应用的突出矛盾则在于国内需求不足，2008年，中国98%的光伏电池出口国外，本土应用匮乏。

中国光伏产业的这种结构性问题在金融危机中表现得格外明显。受金融危机影响，硅料行情下跌，从最高位的近500美元下跌至70至80美元，依靠高成本和高能耗维系的中国多晶硅生产难以为继；与此同时，德国、西班牙等光伏需求大国调整了自己的光伏发展战略，国外订单锐减，更是雪上加霜。原本在国际股市上炙手可热的中国光伏企业遭到了华尔街冷落，2008年9月，在雷曼兄弟破产之后的首个星期，中国太阳能板块整体下跌了10%。在那之后，再也没有任何一家中国光伏企业在华尔街圈到一分钱。

“绝地逢生”开拓国内市场

用“绝地逢生” 四字来形容2009年的中国光伏产业是再恰当不过了。2009年，在政府政策的引导和支持下，中国光伏产业开始了“壮士断腕”般的产业结构调整。

2009年10月24日国务院批转发改委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见》，加强了对新建多晶硅项目的控制，明确提出新建多晶硅项目规模必须大于3000吨/年，同时鼓励多晶硅生产企业与下游太阳能电池生产企业加强联合与合作，延伸产业链。

专家认为，近年来中国光伏产业的发展特别是多晶硅的生产很大程度上是一种急功近利的行为，政府通过产业政策的引导，淘汰落后产能，是实现我国光伏产业技术升级和持续健康发展的必然选择。危机中的行业洗牌虽然带阵痛，但大浪淘沙，在此次危机中经受住考验的，往往是那些技术水平高、市场竞争力强的企业，这对我国光伏产业的发展是利大于弊。

在规范产业发展的同时，中国政府亦相继出台“屋顶工程”、“金太阳工程”等一系列支持政策，强化光伏应用能力。

2009年7月，科技部推动“金太阳认证工程”，明确为500兆瓦太阳能示范项目提供补贴。9月，这一额度又追加到642兆瓦。专家估计，仅“金太阳工程”一项，就相当于在两年多的时间内新增500至680M W的光伏装机容量，年新增装机容量250M W以上，将为我国的光伏电池企业每年提供14%以上的市场。