中国社科院工业经济研究所的原所长吕政在第六期“经济每月谈”上表示，农民的有效需求不足，农业劳动生产率低是中国最大的、最突出的结构性矛盾，也是工业产品过剩的最主要原因。

　　吕政认为，在冶金、石化、建材、发电等上游的行业生产能力利用率能够在85％以上就是比较合理，而在加工制造业生产能力利用率或者开工率达到80％左右也属于正常范围。但是目前，中国除了石油、天然气以外，大多数的工业生产能力利用率普遍低于合理界限，特别是加工制造业的生产利用率平均低于70％，因此中国当前工业生产出现了相对过剩。

　　过剩的原因，首先是由于2001年，特别是2002年以来，大规模的固定资产投资使工业生产能力大幅度增加。其中增长最慢的是煤炭，增长一倍，其他多数在100％以上。像钢铁、汽车都在400％、500％以上。

　　另一方面，是由于有效需求不足。这种有效需求不足首先表现在城乡差距上，农民的现金收入低，按照统计局统计，2008年中国农民的纯收入是4700元，其中现金收入是2325元，假定包括外出务工农民的收入在内，假定9亿农民将全年的现金收入都用于购买生活消费品和农业生产资料，也只有2.1万亿元，仅相当于去年全社会商品零售总额的19.5％。所以农民的有效需求不足，农业劳动生产率低是中国最大的、最突出的结构性矛盾，也是工业产品过剩的最主要原因。