中国社科院工业经济研究所的原所长吕政在第六期“经济每月谈”上表示,农民的有效需求不足,农业劳动生产率低是中国最大的、最突出的结构性矛盾,也是工业产品过剩的最主要原因。
吕政认为,在冶金、石化、建材、发电等上游的行业生产能力利用率能够在85%以上就是比较合理,而在加工制造业生产能力利用率或者开工率达到80%左右也属于正常范围。但是目前,中国除了石油、天然气以外,大多数的工业生产能力利用率普遍低于合理界限,特别是加工制造业的生产利用率平均低于70%,因此中国当前工业生产出现了相对过剩。
过剩的原因,首先是由于2001年,特别是2002年以来,大规模的固定资产投资使工业生产能力大幅度增加。其中增长最慢的是煤炭,增长一倍,其他多数在100%以上。像钢铁、汽车都在400%、500%以上。
另一方面,是由于有效需求不足。这种有效需求不足首先表现在城乡差距上,农民的现金收入低,按照统计局统计,2008年中国农民的纯收入是4700元,其中现金收入是2325元,假定包括外出务工农民的收入在内,假定9亿农民将全年的现金收入都用于购买生活消费品和农业生产资料,也只有2.1万亿元,仅相当于去年全社会商品零售总额的19.5%。所以农民的有效需求不足,农业劳动生产率低是中国最大的、最突出的结构性矛盾,也是工业产品过剩的最主要原因。