最近两年全国各地建起不少养猪厂。这次我在四川、湖北看到有不少大型养猪场，搞现代化养殖，全是现代化技术操控。我实地考察的时候，就在想，可能地方财政得不到多少收入，但是从猪仔到成品猪，养殖链条很长，从繁殖小猪仔，到饲料喂养，再到猪屠宰之后，猪皮可以加工成皮革制品，猪血、猪下水等可以提炼各种深化补品，猪毛、猪鬃也可以充分利用。如果全国各地那么多的的养殖场都能把养牛、养猪、养鸡的养殖链条做好了，把养殖产品的附加值利用起来，必定会对促进企业发展、农民增收都大有作为。

　　《农经》：现在农产品深加工面临技术劣势的困境，根据您多年的调研，造成技术层面的问题的主要原因是什么？从全国普遍来看，各级政府在农产品深加工研发方面成效如何？

　　保育钧：据我的了解，近年来虽然各级政府对农产品加工技术的研发都比较重视，也加大了扶持力度，但总的来说，成果还不能满足企业发展所需。基层农业科技人员数量也不多，质量也不高。科研院校单位在农产品加工方面也面临人才紧缺的问题，特别是由于和农产品加工企业的联系还不够紧密，本来为数不多的科研成果，也存在转化难的问题；而且有的单位为了完成上级下达的科研任务，开发出来的实验室成果本来就存在缺陷，进行中试时就会产生很多问题。还有一些科研单位、农业科技人员只顾发表论文，科研严重脱离实际，发表的很多论文也是抄来抄去，没有什么实际价值。很多业内人士呼吁很多年了也没能改变这种现状。

　　制度保障急待完善

　　《农经》：在您看来，除了技术层面存在的问题之外，农产品深加工还有哪些问题也应该高度重视呢？

　　保育钧：农产品深加工企业存在的另一大问题表现在制度层面。第一是资金问题。这是很多年被强调得最多的问题，现在依然很严重。农产品加工企业大都属于中小企业，资金短缺，融资又很难。融资难的主要原因是农业企业投资周期长，风险也大，比较效益低，投资商都不愿意投资农业；由于投入不足，在技术研发、生产线建设、市场网络建设等多方面都很落后，结果是导致许多农产品加工企业“其兴也勃焉，也亡也忽焉”。第二是保险问题。农业保险源于西方国家，它是专门为农业生产者在从事种植业和养殖业过程中，对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险，但我国的农业保险在化解农业自然灾害风险方面的作用微乎其微，去年南方冻灾，如果保险公司事先参与进来，农民损失就会很小。现在，虽然很多省市在推行政策性农业保险试点，地方政府也出台了不少财政补贴措施，但是中央还没有出台系统地针对农业保险业务的补贴措施，尤其是没有从法律上明确政府对农业保险的补贴义务。究其原因，法律法规的缺失是农业保险难以推广的政策软。第三是税收问题。农业企业在税收方面存在增值税税收高征低扣现象，销项税征17%，而原材料进项税扣13%，农产品深加工企业负担很重。第四是市场开拓问题。由于大多数农产品加工企业规模偏小，无法吸纳高层次的市场营销和专业销售人才，产品在市场上有的无法销售出去，有的销售出去了但价格达到不设计水平。还有部分企业由于商标注册、技术规程、条型码办理、产品质量认证（或市场准入）等方面的手续不完备，根本就无法光明正大地进入市场销售。农产品进超市的收费也很苛刻，农产品进去之后企业隔三岔五就要缴纳各种费用；企业资金回收一般要6个月，受超市盘剥很严。第五是规模问题。农产品加工企业真正搞活一定要有规模经营，这就需要农村土地能够宽松流转，但由于地方政府对土地流转不支持，现今农村土地制度流转还存在很多限制，因此，农产品加工企业很难实现规模经营。以上五个制度层面的问题严重阻碍了农产品深加工企业的快速发展。

　　需要强调的是，随着中国经济和农业的快速发展，如何提高农产品收益已经成为一个迫切需要解决的问题，而农产品的深加工在解决这一问题中的作用愈来愈重要，其发展状况标志着一个国家农业现代化的发展水平。从目前国际和国内农产品市场供求来看，初级农产品市场已近于饱和。因此，不管是进入国际市场还是发展国内市场，都需要加快农产品深加工工业的发展步伐。只有农产品加工业上去了，实现与农产品和贸易的对接，才能将相对过剩的农产品消耗掉，并通过精深加工打入国内外市场，实现增值。因此，大力发展农产品的深加工业，对调整中国农村经济结构、增加农民收入有着重大意义。