生存权和发展权是人民最基本的权利。国务院扶贫办公室始终将提高农村贫困人口生活水平，改善他们的生存与发展状况作为工作目标。今年8月，我办与中国人权理事会联合开展了人权方面的联合调研。调研组实地考察了广西和甘肃的贫困地区，举办了省、市、县、乡多层次座谈会，深入乡村农户调研。调研成果充分反映了我国扶贫开发的巨大成就，反映了贫困地区广大干部群众与贫困作斗争的事迹。

　　  一、加大扶贫开发力度，增加贫困人口收入。为了尽快稳定解决扶贫对象温饱问题，并逐步提高其收入水平，实现脱贫致富，采取了一系列有力措施。

　　（一）提高国家扶贫标准。将农村扶贫标准提高到1196元，扶贫开发对象覆盖4007万人，对农村低收入人口全面实施扶贫政策。更多的农村贫困人口享受到改革发展的成果。

　　（二）增加扶贫开发投入。今年中央财政扶贫资金投入总量197.3亿元，比上年增加30亿元，增幅和增量均为1998年以来的历史最高水平；同时，通过财政贴息调动信贷扶贫资金投入141.3亿元。

　　（三）加快推进重点工作。预计今年有18800个村实施整村推进，其中“三个确保”贫困村9000个。资源整合，连片开发，产业化扶贫水平有所提升；贫困地区劳动力转移培训质量进一步提高，移民扶贫和特殊类型贫困地区综合治理、汶川地震贫困村灾后恢复重建、贫困村村级互助资金、彩票公益金支持革命老区建设等试点稳步推进。

　　（四）继续动员社会各界参与扶贫事业，积极开展反贫困领域国际交流合作。

　　经过贫困地区广大干部群众的努力，今年前三季度国家重点县农民人均现金收入实际增长9.6%，高于全国平均水平0.4个百分点。根据统计局的预测，在国际金融危机严重冲击、全球贫困人口约增加1亿的情况下，今年我国新标准以下的贫困人口略有减少，重点县农民人均纯收入增长幅度有望超过全国平均水平。

　　二、改进“雨露计划”实施方式，提高贫困地区劳动力素质。针对国际金融危机对贫困地区劳动力转移带来的冲击，我们一方面加大力度，依托“雨露计划”培训示范基地和地方各级培训网络，完成了贫困地区100万劳动力的短期职业技能培训；另一方面利用扶贫系统的培训基地，并与各地农业推广部门合作，对贫困地区近千万劳动力进行了农业实用技术培训。