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霍建国:2010年农产品出口预计增长5%


  从不利的方面分析,我国农产品出口企业仍然面临贸易融资、质量控制、政策支持力度不足、内销难等问题。例如,中小企业融资难问题依然严峻,而我国农产品出口企业以中小企业为主。有资料显示,2008年全国信贷增长是18.35%,其中中小企业的增长是13%,比平均增长的幅度小5个百分点,中小企业在金融资产的配置当中占的比例还不到20%。农产品出口行业作为风险大、产业竞争力较弱的行业,中小型农产品出口企业融资就更难。此外,由于中国经济保持稳定增长,预计明年人民币实际有效汇率将进一步上升,削弱了出口产品的价格竞争力。

  农产品出口企业在面临贸易融资、质量控制等因素的同时,还需要面临国外贸易保护主义等诸多不确定因素。今年6月8日,美国首次将“2009食品安全加强法案”引入并提交议会辩论。8月3日,修改后的法案提交参议院审议,预计将在年内正式实施。“加强法案”将对美国“联邦食品、药品、化妆品法”做出70年来最为重大的修正,其变更内容多达12个方面,其立法之严也是前所未有。

  根据新法案规定,境外向美国出口食品的企业,包括宠物食品生产、包装、仓储企业都必须每年向FDA(美国食品和药物管理局)登记,并缴纳500美元的登记费。集团公司下属子公司还必须单独登记并缴纳年费,收费标准将根据通胀因素进行调整。此外,该法案的其他环节在实施过程中也会增加企业的运营成本。

  新法案还规定,FDA将以更高的频率对企业进行检查,企业面临因检查不合格而失去输美登记资格的风险。FDA有理由相信食品不合格时,不需要提出确切的证据即可要求企业自愿召回或下达强制召回令,所产生的费用由企业承担,需要召回产品的情况会有所增加。同时,企业违反法案受到的处罚更加严厉。新法案对农产品出口质量安全的全程控制提出了很高的要求,从而为我国农产品出口设立了高门槛。我国大量中小企业很可能达不到美国进口的新要求,面临很大的出口压力。

  根据《农经》记者从食品土畜进出口商会掌握的数据:自2008年10 月至2009年6月,G20成员共对我发起贸易救济调查77起,同比增长30.5%,占我同期遭受贸易救济调查案件总数的92%;涉案金额约97.96亿美元,同比增长117.7%,占我同期遭受贸易救济调查案件总涉金额的99.9%。目前美国的失业率高达9.8%,欧盟的失业率已经达到9%。中国出口增长迅速,触动了进口国相关产业及其工会组织的利益。

  霍建国还强调,由于金融危机带来的信用危机,企业信用的修复需要相当长的时间,信贷紧缩使贸易融资出现了短缺,贸易风险随之上升。此外,全球爆发甲型H1N1流感也增加了世界经济贸易的不确定性。

  综合上面的各种因素,我国农产品出口未来贸易的摩擦有可能进一步加剧。

  2010年:出口企业在微利中生存

  从2008年我国农产品出口的数据可以看出,农产品加工企业生存十分艰难,而且一些出口问题依然会延续到2010年。那么,2010年我国农产品市场将会如何?农产品出口的预期将会怎样?相信这是很多农产品出口企业普遍关心的问题。对此,农业部的两位官员和霍建国给《农经》记者做了深入的分析

  农业部的一位官员告诉《农经》记者,根据农业部最新发布的信息,今年我国粮食产量将再创新历史新高,实现近40年来首次连续6年增产,由此说明今年的干旱并未从根本上影响粮食产量,粮食增产还意味着今年四季度乃至明年上半年国内农产品价格整体趋于稳定。

  上述农业部官员还提示,今年10月初,国务院常务会议明确将继续加大农业补贴政策力度,稳定秋冬种面积;加强宏观调控,稳定农产品市场价格;加强农田水利和农业基础设施建设,抓好“菜篮子”生产等;确保明年夏季粮油生产稳定发展,努力保持“三农”发展的好势头。这足以显示出政府部门稳定明年农产品价格的决心。

  接受《农经》记者采访的另一位农业部官员给《农经》记者分析:金融危机使国内的失业率提高,居民外出就餐减少,农民工返乡使其食品消费支出下降,作为工业原料的部分农产品需求下降,明年国内农产品价格依然有下行的压力。今年国内农产品价格保持稳定与政府收储、天气干旱、动物疫情、通胀预期等因素有关,明年这些价格支撑因素的作用可能减小。但随着政府加大政策支持的力度,以及明年中国经济处于上升通道,预计2010年国内大宗农产品价格有望保持稳定。此外,明年会有一定的输入性通胀的压力,但是政府掌握大量的粮食可以平抑粮价上涨,石油价格预计也可能回到金融危机前的峰值。总体上,如无恶劣气候影响,预计明年国内农产品价格将保持稳定或略有下降。


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