本报记者 张竞怡

　　秋粮临时收储政策还未出台就已经吸引了众多市场关注。有消息称，目前国家发改委、国家粮食局等相关部门正在拟订具体方案，托市收购有望成为长效机制，持续保护农民利益，还可能将加工企业引入收储，提高企业积极性。

　　但是，业内人士认为，大豆产业本身面临产能过剩、外资竞争等众多压力，托市收储不足以解决产业根本性问题。

　　收储对策：

　　加工企业或一同收储

　　2008年，由于经济危机冲击大豆价格严重下滑，而国内大豆又增产，我国首次在东北四省区启动了大豆的最低保护价临时收储政策。

　　北京东方艾格农业咨询有限公司分析师陈丽娜在接受记者采访时表示：“今年的收储政策应该会在去年的基础上加以改进。”2008年的秋粮收储直接收入国库，算入中央财政，收储价格3700元比当时市场价格3300元至3400元高出很大一截，但是收入国库的大豆仍然要回流至市场，但由于收储价格太高，抛售价格又不得低于收储价，下游企业不接受如此高的原料价格。因此，日前国家发改委制定流通政策，2008年至今收储的临储大豆195万吨，一次性补贴 210元/吨给大豆加工企业进行压榨。

　　陈丽娜指出，如果托市收储价格很高，那么收储进去的大豆在回流市场时面临价格脱节的问题，预计今年企业会与政府一同参与到收储中。

　　今年上半年油菜籽收储政策就已经先于其他农产品作出了调整，首次允许部分油脂加工企业参与收储。通知称，国家委托一部分规模较大、有一定资质的中央直属粮油企业和地方国有或民营油脂加工企业，按照不低于国家确定的托市收购价格挂牌收购农民交售的油菜籽，并加工成菜子油自行销售，自负盈亏。中央财政对委托企业进行一次性费用补贴，但如果油菜籽市场价格回升到每市斤2.00元以上，便将停止补贴。

　　陈丽娜表示：“今年大豆收储政策或会参照油菜籽。”

　　此外，新湖期货分析师吴秋娟向记者表示：“今年的收储价格也会考虑农民利益，但是绝对不会像去年那样高出现货价格很多。”

　　根本问题：

　　行业缺乏竞争力

　　陈丽娜指出：“其实收储政策面临两难，今年国际大豆产量大增，国际供需面很松，国内则供需较为平衡，但是由于中国大豆对外依赖性较大，国际大豆丰产势必压低国内大豆价格，所以今年仍需托市收储。一方面，托市价格既保护了农民利益，但也让农民产生惜售心理。另一方面，托市价格使得大豆主产区的加工企业苦不堪言，接受托市价格势必亏损，一些中小加工企业不得不停工停料。而如果加工企业使用进口大豆，则会冲击国产大豆。”

　　中国大豆产业协会专职副会长刘登高曾表示，产能过剩会直接刺激大豆进口，进口激增势必会冲击国内大豆的价格，农民惜售和大豆主产区的加工企业停工停料，国库又豆满为患，形成了一个恶性循环。

　　虽然托市收储考虑了农民的利益，而收储政策方案也在考虑大豆加工企业的利益，但是业内专家认为，托市收储政策并不能解决大豆产业的根本问题。

　　中国大豆产业协会曾提出大豆加工业存在重复建设和产能过剩的问题，并向国家有关部门提出了意见。

　　到2008年底，我国大豆压榨能力已经超过了8700万吨，其中日压榨500吨以上的加工厂达150家。但我国实际压榨量只有产能的一半，4150万吨，也就是说加工利用率只有50%左右，并且新建和扩建的势头不减。

　　广发期货分析师王健则指出：“我国大豆加工企业普遍缺乏竞争力，国内企业在经营理念上比较落后，存在一部分由于经营理念和市场经营手段不适应现在市场造成亏损的企业，对于这些企业，不应该期望通过补贴让其起死回生，而应该让其充分竞争，优胜劣汰。另外，进口大豆拥有出油率高等特点，国内大豆可以在品质上加以改进，使国产大豆更具竞争力。”