国务院新闻办公室定于2009年9月21日（星期一）上午10时举行新闻发布会，请农业部部长孙政才介绍中国农业60年发展成就等方面情况，并答记者问。

[路透社记者]我知道在去年的时候，中国政府出台了一项措施，希望农民能够合并他们的土地，并且可以获得贷款方面的优惠，不知道有多少农民使用了这项措施，现在的实施情况怎么样？中国的耕地是否因为这个措施的出台而有所增加。第二，关于大豆进口，前段时间有报道指出，美国向中国市场倾销大豆，不知道您对这个问题个人的看法是怎么样的，中国会采取什么措施针对美国这个行动？

[孙政才]第一个问题是提出了关于土地流转的问题。我刚才讲到了，以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制是我们农村基本经营制度。这项制度是农村政策的基石，也是我们走中国特色农业现代化道路的根本制度保障。所以我刚才讲到，对这项基本制度，第一是要毫不动摇，第二要长期坚持，第三要不断完善。大家解读去年的十七届三中全会，中央关于加快农村改革发展的决定当中，很多媒体朋友很关注土地流转问题。实际上土地流转在我们国家的政策当中一直是允许的。依我看这个文件一个比较大的亮点就是家庭承包经营和土地承包关系长久不变。稳定土地承包关系不排除土地承包权的流转。只有稳定这种土地承包关系的长久不变才能稳定农民更好的预期，才能给农民吃上长期的定心丸。为什么长久不变？这个政策变不得，13亿人口的大国，这个政策要是变化了，可能就没有饭吃。但是我们现在农业农村经济也面临一个现象，就是大量的农民向二三产业转移。这就使得农民对土地的流转有这样一个客观要求，但是要看到土地承包关系越稳定，产权关系越清晰，当然交易成本就越低，就越有利于土地流转。但是我经常讲一句话，土地流转的主体是农民而不是干部，机制是市场而不是政府，形式可以多种多样，时间可长可短，但是它的前提是要依法自愿有偿，底线是三个“不得”，就是不得改变土地的集体所有性质，不得改变土地的用途，不得损害农民的承包权益。

我可以给记者朋友一个数字，现在全国的土地流转大数能占到11%。农业部最近连续制定了两个指导性意见，就是规范这种流转。怎么规范，就是刚才我说的那几句话，主体是谁，机制是什么。我可以告诉你，这项政策的执行情况是好的。

关于第二个问题，的确，中国每年从美国进口大量的大豆。这也符合我刚才说的，我们的粮食安全的方针是立足国内基本自给，通过进出口适当的调剂余缺。中美的农业贸易、中美的农业合作，包括农产品贸易都是两国经济交流合作的重要组成部分。从美国进口大批大豆，一方面满足了中国国内的市场需要，另一方面，大量的进口也对中国的大豆生产造成了很大冲击。关于你说的后期有没有什么措施，我现在还不知道。但是我知道，中美农业部都对加强中美农业的合作，加强中美农产品的贸易都抱有很好的发展愿望。我今天下午就要赴美国，明天和美国农业部就下一阶段中美农业的进一步合作进行交流，要签署一个新协议。