二是预测、预报、预警能力不强。对局部暴雨、山洪、滑坡和泥石流等灾害监测和预测、预报能力偏低，预报精度和准确率不够高。旱情监测体系处于起步阶段，旱情监测评估和预测分析能力严重滞后。 

        三是防汛抗旱保障能力不足。目前我国防汛抗旱经费投入渠道还比较单一，社会化投入机制尚未完全建立。防汛抢险队伍和抗旱服务组织数量不足，规模偏小，装备落后，抢险和抗旱服务能力普遍不强。 

        四是防汛抗旱技术水平偏低。我国防汛减灾仍主要凭经验，抗旱工作基础研究滞后，抗旱手段相对落后，抗旱用水效率和效益不高。新技术、新设备、新材料的研究开发与推广应用之后，国际交流与合作的力度不大。