全球金融危机对我国实体经济发展造成严重的不利影响，国外消费需求下降，使我国长期依靠出口支撑经济增长遇到严重挑战。实现经济稳定可持续发展，必须加快转变经济增长方式，根本在于启动对经济增长具有长期支撑作用的国内消费特别是农村消费需求。

　　多渠道增加农民收入，为扩大农村消费打牢坚实的经济基础

　　扩大农村消费，必须多渠道增加农民收入，为扩大农村消费打牢坚实的经济基础，没有农民收入的持续稳定增长，扩大农村消费就是一句空话。

　　大力发展农业产业。应积极发展农业产业，充分挖掘农业内部的增收潜力。加快推进农业优质化生产、标准化管理、品牌化经营，大力发展特色农业、园艺业、规模化养殖等劳动密集型产业，推动农业结构优化。大力推进农业产业化经营，扶持农产品精深加工业，各级财政设立发展专项资金，用于扶持农产品加工企业的基础设施建设、技术创新和推广。对农民专业合作社、种养大户和农产品加工企业给予税收优惠，并开展政策性信用担保试点。通过财政贴息、投资参股等形式扶持重点农业产业化龙头骨干企业的技术改造。

　　切实加大农产品促销营销力度。通过农产品推介会、产销对接会、特色农产品交易会等多种形式强化促销服务，密切产销联系，拉动农产品消费。开展“农超”对接试点工作，对于鲜活农产品保鲜储藏、冷藏设施给予补贴。指导批发市场搞活营销服务，适当减免经营滞销品种商户的车辆入场费、摊位费等经营服务收费。鼓励发展现代流通方式，大力发展农产品电子商务，减少流通环节、降低流通成本。全面贯彻落实和完善农产品运输“绿色通道 ”政策，将适用产品由鲜活农产品扩大到所有整车运输的农产品。

　　稳定农产品价格。应加强农产品进出口宏观调控，通过提高农产品及其加工制成品出口退税率，鼓励优势农产品出口；通过严格执行进口商品审批、检验程序，防止大量进口粮食、棉花和大豆，打压国内市场粮价，冲减粮食最低收购价的政策效应。进一步完善农产品最低收购价政策，适当扩大收购范围。对玉米、大豆、棉花和油菜籽等农产品，要及时采取临时收储的办法，确保价格保持在合理水平上。对猪肉等采取储备政策与价格政策相结合的办法，稳定市场价格。

　　控制农业生产成本。要利用当前国际原油价格大幅下调的时机，加强农资市场调控，降低农资产品价格。加大对农村市场监管力度，严厉打击假冒伪劣农资。积极发展循环农业，加大测土配方施肥的实施力度，提高能源资源利用效率，促进农业节本增效。

　　多渠道扩大农民就业。要把农民就业纳入国家就业的总体规划，将国家实施的促进就业的政策覆盖到农民工，对安置农村富余劳动力就业的中小企业，参照安置城镇下岗失业人员给予政策扶持。政府应加大投入力度，提高补贴标准，扩大培训规模，不断增加农民就业能力。积极引导农民工返乡创业，设立专项基金和创业贷款，对农民工返乡创业初始投资给予扶持，并在税收上予以优惠。

　　支持乡镇企业发展。政府应从放宽市场准入、解决融资困难、税收优惠三方面为乡镇企业发展创造条件。允许和鼓励乡镇企业进入法律法规未禁入的行业和领域，包括一些垄断行业和领域、公用事业和基础设施领域、社会事业领域等。对劳动密集型乡镇企业实行减免税收、取消行政性收费等政策。

　　加快发展农村服务业。要制定优惠政策，重点发展农资配送、农技推广、农业疫病防控、农产品市场营销、农业信息等，促进农民就业增收。支持鼓励发展农村生活性服务业，对于从事公益性服务的从业人员，各级财政应在劳动报酬、生产工具、基础材料、技术培训等方面给予补助。

　　大幅增加农业补贴。要落实好现有农业补贴政策，真正让农民受益。实行重大农业技术推广补贴政策，对农机作业、农作物重大病虫害专业化防治等给予补贴。逐步提高扶贫标准，扩大扶贫政策覆盖范围。

　　加强农村公共基础设施建设，为扩大农村消费创造基础条件

　　实现扩大农村消费需求，促进经济增长的政策目标，还必须加强农村的公共基础设施建设，为农民扩大生活消费创造必要的基础条件。