粮食顺价控制机制正遭遇挑战，饱受低价进口大豆冲击的本土大豆加工业已经无法承受政府托市价格带来的高成本困扰。 

        黑龙江省粮食局日前向国家提议，按照市场价格向当地加工企业投放国家储备大豆，以避免这些企业因为原料价差而停产倒闭。 

        而在4月9日召开的中国粮油市场展望论坛上，与会者对于农业专家袁隆平“高价收粮、平价售粮”的建议表示赞赏，并呼吁官方打破“顺价销售”原则，低价出售政府储备粮油。 

        但这种意见受到相关部门抵制。国家粮食局副局长曾丽瑛日前一再强调，将坚持顺价销售的原则。而据本报了解，一个相关的调研团队将奔赴粮食主产区调研粮食调控政策的效果。 

        挑战顺价销售原则 

        “我们已经通过各种途径向中央建议，在保障种粮农民利益的同时还应该救助本土大豆加工企业。”4月10日，黑龙江省粮食局的一位官员对记者说。 

        保护种粮农民的利益仍以保护价收购和综合直补等形式进行；而在保护加工企业方面，黑龙江省粮食局建议国家相关部门“按照市场价向本土企业销售临时收储大豆”。 

        此间的背景是，由于2008年下半年以来国际粮价大幅下跌，中国东北地区大豆价格也从最高点时的每吨上万元下跌到最低时的3000元左右。而据大连商品交易所测算，2008年东北地区大豆种植成本高达3750元/吨。 

        为保护东北豆农的利益，自2008年10月起，中央政府先后下达了三批大豆临时收储计划，以3700元/吨的保护价在东北地区收购600万吨大豆。官方希望通过政府收储的方式抬升大豆价格，保护东北豆农利益。 

        由于进口转基因大豆低价涌入中国市场，这一举措并没有取得预期效果。与此同时，中国大豆的处境日渐尴尬：在政府调控之下，国产大豆价格远高于进口大豆价格，东北大豆加工企业因此原料成本大幅上升，在与沿海大豆加工企业的竞争中处于不利境地。 

        从去年11月份起，东北地区百余家大豆加工企业陆续停产待料。在往年，这些企业是东北大豆的主要买家，它们也因此被认为是中国民族大豆产业最后的“堡垒”。不过现在，这些堡垒已经失去作用，随时可能被攻陷。 

        前述黑龙江省粮食局官员对记者说：“加工企业和行业协会几乎每天都在给我们告急！我们也在想尽一切办法帮助这些企业渡过难关。”建议国家按市场价销售临时收储大豆，是该部门找到的办法之一。 
        
        4月6日，农业专家袁隆平更是建议国家对所有品种的粮油产品“高价收储，平价销售。”他希望通过这种方式，政府既可以保障种粮农民利益，又不至于抬高市场粮价。 
                
        而在4月2日和4月9日的两个粮油行业会议上，不少业内人士也对于政府调控粮油市场的做法颇为不满，并建议改革。这些人士认为，政府的保护价收储政策严重扰乱了市场信号，坚持顺价销售原则更是挤压了流通、加工等环节的利润空间。 

        在这种情况下，不少人对袁隆平的观点表示支持。来自山东枣庄的一家小麦加工企业负责人就表示：“政府保护农民利益的初衷可以理解，但是它还要坚持顺价销售的原则，就让我们企业很难办。”这位农民企业家向记者抱怨，“我们现在不是看市场价格定经营目标，完全是看政府的脸色。” 

        在4月9日的中国粮油市场展望会上，来自发改委的一位官员对记者表示，对于业内“平价售粮”的主张已有了结。 

        这位官员称：“包括一些地方政府也给我们提过类似的建议，也给其他部门提过建议。我们也在认真考虑这些意见。”但他同时表示：“这是一个重大的决策调整，而且涉及到很多部门，比如说涉及到财政亏空的问题，肯定要征求财政部的意见。”