当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现。2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。在农业连续5年增产的高基数上，保持粮食稳定发展的任务更加繁重；在国内外资源性产品价格普遍下行的态势中，保持农产品价格合理水平的难度更加凸显；在全社会高度关注食品质量安全的氛围里，保持农产品质量进一步提升和规避经营风险的要求更加迫切；在当前农民工就业形势严峻的情况下，保持农民收入较快增长的制约更加突出。必须切实增强危机意识，充分估计困难，紧紧抓住机遇，果断采取措施，坚决防止粮食生产滑坡，坚决防止农民收入徘徊，确保农业稳定发展，确保农村社会安定。 

        ———摘自《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》 

        对话人——— 

        危朝安：农业部副部长 

        刘臣：黑龙江省富锦市委书记 

        孙圣海：黑龙江省富锦市二龙山镇新兴村种粮大户 

        主持人——— 

        李力：本报产经新闻部副主任 

        积极落实中央强农惠农政策，确保春耕生产顺利开展 

        孙圣海：俗话说，一年之计在于春，我们现在已经把种子、化肥都运到家里了，水稻育秧大棚去年秋天就已经搭好了。今年我家播种面积和去年一样，有255垧，我们种地按垧算，也就是3825亩。 

        刘臣：我们那儿的农民都开始张罗着种地了。富锦是典型的农业大市，有570万亩耕地，去年粮食产量28.5亿斤，这个产量够北京人吃半年的。在全党把农业作为重中之重的大背景下，我们富锦市委、市政府积极把抓好春耕生产作为当前工作的重中之重。 

        危朝安：今年是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年。党中央、国务院从国民经济全局出发，高度重视“三农”工作，进一步加大了对“三农”的支持力度。今年中央财政安排“三农”投入7161亿元，比上年增加1206亿元，增长20.2%。其中，大幅度增加了粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴，补贴资金总额达到1230.8亿元，增长19.4%。“四补贴”里面增加最多的是农机具购置补贴，前年是20亿元，去年是40亿元，今年达到130亿元，力度空前的加大。大幅度提高了粮食最低收购价，并扩大国家粮食、棉花、食用植物油储备，适时启动主要农产品临时收储。同时，测土配方施肥、有机质提升等项目规模也明显扩大。 

        刘臣：今年的形势总体来说还是非常好，政策好、力度大、落实快。比如说农机补贴，富锦去年是 800万元，今年我们已经落实的是1300多万元。现在，富锦的良种补贴已经到位3000万元，全年预计是4900万元。全市粮食直补及农资综合补贴预计 2.5亿多元。目前，各种补贴大部分已发到农民手里了。 

        危朝安：为确保国家强农惠农政策发挥实效，我们按照中央的部署和要求，积极协商和会同有关部门，加强监督检查，加快落实进度。我们会同财政部制定公布了《2009年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见》，明确了2009年良种补贴项目的指导思想、主要目标、实施规模、补贴标准及工作要求；及时与财政部会商，在3月9日预先拨付149亿元补贴资金。去年底就下达了农机具购置补贴方案，使农民购机积极性高涨，预计春耕期间有望完成全年农机具购置补贴计划的60%以上，实施进度比往年提前两个月。 

        刘臣：我们以前常常跟上级反映资金问题，今年资金问题解决得比较好。我市农业生产总需求是23.5亿元，其中农民自筹10.5亿元，需贷款13亿元。目前信用社已发放贷款10亿多元，农行发放贷款4100万元，还有哈尔滨商业银行和邮政储蓄银行也在我市农村开展了贷款业务，应该说农户春耕资金是可以基本满足需求的。