马晨明

　　全国政协委员、中国人民保险集团公司总裁吴焰在今年“两会”上提交了《关于充分利用保险机制实现强农惠农财政投入放大效应的提案》，吴焰提出，“保险机制具有准确评估风险概率、对投保者提出合理的行为约束、分摊灾害和事故损失的特殊作用。充分利用保险机制，可显著实现对强农惠农财政投入的积极放大效应。”从中国人保财险农业保险业务的开展情况看，农险业务近年来初步实现了快速发展，经营管理水平进一步提高，风险管控能力不断加强，保险覆盖面和社会影响力显著提升，取得了较好的社会和经济效益。

　　3月3日至5日，中国人保财险召开2009年农业保险工作会议。记者从会议上了解到，根据未经审计和精算的财务数据，按照国内会计口径（下同），2008年公司实现农险保费收入59.73亿元，同比增长114%；人保财险农险市场份额为54%，较2007年底上升了2个百分点，高于该公司整体市场份额12.4个百分点，市场主导地位得到进一步巩固；保险覆盖面方面，人保财险去年累计承担种、养两业风险责任1445亿元，保障农户6625万户次；承保农作物和林木面积3.17亿亩，约占全国耕地面积的1/6；承保生猪6104万头次，其中，承保能繁母猪4308万头次，占全国能繁母猪承保总数的85%以上；农村机构网络建设方面，该公司农村网点数量目前已超过1.4万个，其中保险营销服务部约6425个，农村保险咨询点近7627个，并普遍与农信社、畜牧等涉农服务机构签订了合作协议，农村保险营销服务网络的覆盖面和辐射力进一步提升，为农险业务又好又快发展提供了组织保障；风险管控方面，人保财险通过强化业务风险动态监控、业务环节风险管控、应收保费管理、区域性产品管理和再保险安排等多项措施，在确保风险可控的前提下，努力扩大承保能力，确保农业保险科学发展；产品创新方面，2008年，人保财险共开发全国性农险产品23个，开发区域性农险产品120个。能繁母猪养殖保险在第三届中国保险创新大奖评选活动中，荣获最佳农村保险产品奖和最具市场影响力保险产品综合奖；区域特色农险发展方面，人保财险各分公司积极配合国家农业产业扶持政策，为促进地方经济发展提供有力保险保障。贵州、陕西、海南、青海等分公司在深入细致调研的基础上，相继开发出了能繁母羊保险、花椒保险、繁育肉牛保险、橡胶树风灾保险、香蕉风灾保险、藏区青稞种植保险、牦牛养殖保险和藏系羊养殖保险等多个地方特色农业保险产品，得到当地政府、广大百姓的充分肯定和广泛欢迎。

　　尤其引人注意的是，在促进涉农业务发展方面，人保财险政策性农险的拉动效应已逐步显现。据记者了解，通过做好政策性农险业务，该公司密切了与各级政府的合作关系，赢得了政府的信赖和支持，有力地带动了其他涉农保险业务的发展。在河北承德，该公司积极与地方政府协商，在承保政策性农险的同时，地方政府主动将相关的机动车险、企财险、责任险等业务由人保财险公司承保。在福建，该公司充分利用政策性农业保险和农房保险的示范效应，陆续推出了渔工渔船保险、自然人责任险全省统保、合补充保险等，效果良好。

　　“支农惠农、量力而行、风险可控、规范经营”十六个字是中国人保财险农险经营的指导原则，据中国人保财险总裁王银成介绍，今年公司将着重做好两个方面工作：一方面要积极发展，进一步扩大农险覆盖面和渗透度，始终保持良好的发展势头；另一方面步子要稳妥，要加强管理，防范风险，确保农险业务平稳健康发展。在农险防风险方面，王银成强调要抓住四个要点:首先要强化管理。进一步加强基础管理和制度建设，实行分类差异化管理，探索引用新的技术手段，不断提升公司农险精细化、智能化管理水平，并要强化系统上下的执行力；其次要量力而行。要正确处理好规模、速度与质量、效益之间的关系，既要抢抓当前农险的发展机遇，乘势而上，加快发展，又要根据风险状况和自身能力，量力而行，不能超过公司的承受能力；同时，要正确处理短期利益与长期利益、局部利益与整体利益、公司利益与社会利益的关系，紧绷风险防范这根弦，克服短期行为、本位主义和功利心理，更加着眼于农险的长期利益、整体利益和社会利益；最后，王银成提出，各级分支机构要严格贯彻落实保监会70号文件精神，带头依法合规经营，坚持在“规范中求发展、在规范中求效益”。