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金融危机背景下如何扩大农民增收


在今年的两会上,农民增收成为代表、委员的热议话题,正如参加两会的全国政协委员史俊通说的:现在,农民增收是政府“三农”工作的中心,扩大内需离不开农民增收。
  当前,农民的收入主要包括三部分:一是来自种植养殖业的收入,约占农民收入的50%;二是工资性收入,也就是外出务工收入,比重接近40%;三是政府补贴和土地流转收益等,约占10%。那我们就从这几个方面来看看农民该如何增收———
  做好“老本行”,向农业要效益
  种植业和养殖业是农民的“老本行”,目前仍然占农民收入中的大头。如何在这方面增加收入?
  调整种植结构,瞄着市场安排生产。“要搞现代农业就必须更新观念,以产业结构的调整来带动村级经济的发展。”全国人大代表、安徽省砀山县白腊园村党支部书记刘瑞莲说:“搞设施农业是农民增收的一个渠道。我们村果树多,在大棚里面种油桃,效益很高。”刘瑞莲特别推荐设施农业。
  搞产业化经营,土地人工都挣钱。全国人大代表、山东临沭县农业局刘建文介绍说:“我们那里农业产业化发展得不错,是‘龙头企业+合作社+基地’的模式。龙头企业与合作社之间通过土地流转联系起来。一般来讲龙头企业自己不能和一家一户的农民打交道,这就需要靠合作社来集中土地。龙头企业一方面支付土地承包费,一方面请农民进行田间管理,发给农民田间管理费。田间管理按统一要求进行,施肥、农药标准统一,可以避免农药超标。我可以举个例子来说明,我们县南古镇合作社最初搞土地流转时,还要政府的乡镇工作组来推动,流转了500亩地用了半个月时间。后来农民看到每亩地每年能拿到620元的转包费,田间管理每天25~35元,一年收入几千块钱,这种方式被认可后,村里大喇叭一广播,600亩地的流转合同不到半天时间就签完了。”
  发展合作社,联合起来增效益。“发展合作社是一个很好的增收渠道。”全国人大代表、山东临沭县农业局刘建文说。“自《农民专业合作社法》施行以来,我们县已成立了112个专业合作社,有种植业、养殖业、畜牧业……类型很多。可以说老百姓已经初步认识到合作社的好处了,很多人自觉去工商部门登记。我们那里的草庄镇有养鸡的传统,家家户户基本上都养,然后骑个车、拎着小筐到集市上去卖,大家在一起还相互压价,都卖不上好价钱。后来大家加入了养殖合作社,形成了规模,市场也大了,浙江、上海的客商把车直接开到村里来跟合作社购买,村民现在不但不用自己骑车拎小筐去卖了,还卖上了好价钱。”
  说到农民在农业生产中的效益问题,全国政协委员、安徽省政府参事张自立认为,在市场经济下,农产品要想卖出好价钱,流通业要跟上。城市要多建农副产品批发市场,增加零售摊位,这样不仅方便了城市居民生活,还能压缩零售利润,增加城市居民的消费量。零售价格低了,消费量就上去了,农民的收入相应就增加了。
  农民在农业生产上的收益还涉及许多国家政策,如政府四项补贴和保护价。温家宝总理在《政府工作报告》中说,2009年中央财政拟安排补贴资金1230亿元,比上年增加200亿元。在四项政府补贴中,除了“粮食直补”是直接补给种粮农民外,其他都是补在生产和销售的环节上。许多人大代表和政协委员认为,农民增收实际是农民“补收”,一是农民收入的基数低,需要“补”,二是现在农民增收遇到很大困难,需要政府“补贴”。“补贴”这一块需要政府相关部门认真落实,切实保护农民的利益。记者查阅了国家统计局《2008年国民经济和社会发展统计公报》,其中数据显示为:2008年农产品生产价格上涨14.1%,而农业生产资料价格上涨20.3%。可见,必须认真落实各项补贴并坚决执行保护价,以确保农民在农业生产上的收益。
  抓好农民工培训,增加就业机会
  农村富余劳动力的转移就业,不仅是一个现实问题,更是一个长远的问题。随着我国农业集约化程度的提高、土地流转的推进,将有更多的农村富余劳力需要就业岗位。2008年,我国农民人均纯收入4761元,扣除物价上涨因素,同比增长了8%,这个涨幅中有60%以上都来自外出务工。然而,去年下半年以来,农民工就业岗位减少了,工资水平也下降了,2009年可能有2000万元农民工无法在城市实现就业。那么,今年如何让农民离开土地挣钱?


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