“应急促销”，是农业部门的一项工作创新。主要工作内容是通过及时组织有关行政部门、专家和技术人员，调查了解滞销发生的区域范围、涉及品种、产品品质、供应时间、滞销数量、生产者信息等情况，为准确把握市场走势、选择促销方案提供科学依据，及时宣传引导消费；对突发滞销的鲜活农产品，支持产区开展产销对接、产品推介等各种形式的促销活动，支持相关企业和经销大户研讨促销策略，帮助扩大市场销路；在鲜活农产品突发滞销时，对具备冷藏保鲜设施的批发市场，支持其优先安排滞销产品冷藏，对经销商到产地收购滞销产品的，支持其进行冷藏，实现均衡上市。

　　农业部制定了农产品应急促销服务工作机制，立足发挥农业部门的组织优势，上下联动，整体推进，利用农业部定点批发市场和行业协会力量动员组织经销商紧急收购，利用媒体力量引导产销对接和扩大消费，争取最短时间内恢复市场正常运行。首先是通过情况收集程序，形成促销思路。要求网络加强对社会舆情的监测与报告；要求各地农业部门加强农产品市场流通情况的日常监测与上报；要求全国农产品定点批发市场每天报送交易价格并及时反映市场供求异常情况。其次是通过应急处理程序，完成促销步骤。第一步调查落实情况；第二步通报产地农业行政主管部门采取措施应对，同时统筹安排媒体宣传；第三步启动重点监测，实施市场动态跟踪；第四步组织专家做分析预测，提出决策咨询建议；第五步开展应急促销服务。利用中国农业网上展厅、全国农产品供求“一站通”、农产品批发市场信息网等网络平台，及时发布信息，设立促销专栏，集中发布信息。动员和支持产业化龙头企业、专业合作社、批发市场、经销商等扩大相关农产品收购、储藏和加工。

　　日前，农业部下发了关于加强农产品滞销信息监测报送工作的通知，要求各地农业部门落实信息监测责任，明确信息采集内容，实行网络化即时信息报送。

　　此市场非彼市场

　　自1995年以来，农业部每年审核认定一批农业部定点批发市场，向市场授予“农业部定点市场”的铜牌，以密切农业部与这些市场的工作联系。目前，已审批定点市场748家。在2008年的促销行动中，农业部定点市场当仁不让，义无返顾，发挥了主力军、顶梁柱的作用。他们招之即来，来之能买，买之能销，销之能赚。2008年12月11日，农业部在海口召开农业部定点市场工作会议，中国农产品市场协会组织了约 500家批发市场会员在会上向全国农产品批发市场同仁发出倡议：联手行动，促进产销，服务“三农”，保障供应。会议一结束，就有10多家批发市场组织了 29个经销商奔赴宁夏固原，对当地现有能够外销的马铃薯基本收购完毕。

　　促销是产业统筹、项目管理，不同的农产品有不同的市场路径和消费人群，促销要有针对性。针对“四川广元蛆虫柑橘”事件，农业部提出的促销指导意见是：一是在主流媒体上发布专家解读，引导消费；二是加强病虫害防治和市场检查，早发现、早防控、早扑灭；三是督促各地农业部门加大大宗柑橘营销促销力度，实施扩大外销、留树保鲜、加工储藏等措施减少损失。针对甘肃部分地区苹果卖难问题，农业部提出的促销指导意见是：一是动员有储存能力的大企业暂时将果农的苹果储存起来，等农民将苹果销售后，企业收取一定的储存管理费。二是要求果汁加工企业最大限度收购残次果，缓解当前滞销压力。三是检查鲜活农产品运输绿色通道政策落实情况，为外地客商前来收购苹果提供便利和优惠。

　　在忙完了2008年促销工作后，农业部有关部门做了一次引人深思的回顾：第一，提高生产发展质量是解决市场问题的根本途径。从陕西苹果和宁夏马铃薯滞销事件中可以看出，鲜活农产品滞销一般表现为优质产品比较畅销，而低档或大路货产品出现卖难。比如，近期陕西苹果滞销的主要是落果、残次果等。另据宁夏商户介绍，品牌“荷兰薯”出口到迪拜的价格为每公斤6元左右，而普通马铃薯在迪拜市场的售价仅为2.8元左右。第二，实现产业均衡发展最需加强流通加工能力建设。许多地方在农产品生产能力迅速扩大的同时，市场流通设施明显发育滞后，储藏保存能力和物流体系凸显不足，产地深加工消化能力有限，产业链条各环节发展不均衡，造成滞销。第三，搞活市场流通最需大力培育主导产业，发展各类市场主体。宁夏马铃薯卖难，在很大程度上和当地马铃薯外销量小有关，在生产规模达不到市场发育需要的时候，批发市场、经纪人等市场主体也就发育慢。第四，提高应急促销效果关键在于转变工作方式方法。农业部门应该充分发挥行政组织优势和行业管理优势，在农产品促销中实现政府职能转变。