我国是粮食生产大国，但粮食管理方面的法律法规尚未建立或亟待完善，建立和完善有关粮食法律法规不但是提高我国粮食管理水平、规范管理制度、提高粮食物流效率的需要，也是适应市场经济的发展，特别是加入WTO和融入国际市场的需要。

　　发挥市场化中介、行业协会和大型企业在粮食物流体系中的作用

　　发达国家粮食物流的建设、运作充分体现了市场化中介、行业协会组织、大型粮食企业的作用，对于我国发展粮食现代物流是值得借鉴的重要经验。

　　在美国，粮食流通包括三种类型的组织：农场主合作社、股份合作公司和大型粮商。这些组织，尤其是大的私人粮商在美国的粮食中转运输、国内贸易、国际贸易中扮演着十分重要的角色，它们从农场、农民合作社等收购粮食，通过沿河、沿海岸、铁路沿线的粮食中转运输设施，以及遍布全球的贸易机构，把美国粮食源源不断地销往世界各地，几乎垄断着美国的粮食出口贸易。

　　在澳大利亚，十年前粮食市场运行及经营由单一的市场主体——前澳大利亚小麦局(AWB)和前澳大利亚大麦局(ABB)负责出口和国内粮食市场。近年来上述原政府经营性公司进行了私营化，粮营销机构已经从农场主或州政府共同出资的合作社性质的主体，发展为由农场主可以自主进行粮食贸易的公众性的公司。这种变化客观上对这些公司形成垂直一体化的垄断经营模式起到一定的持续性作用。

　　此外，加拿大粮食铁路运量中加拿大国家铁路公司(CN)与太平洋铁路公司(CP)分别占加拿大铁路运送粮食数量的51％和49％，大型企业在粮食运输中发挥重要作用；日本农协是日本粮食流通的重要组织，它是农业生产者的自治组织，具有高度一致性和统一性，它在全国各个行政区域有相当规范的管理层次、组织名称和运作方式；成立于1964年的印度粮食公司作为自主的经济实体，承担的主要职能包括：通过有效价格支持保护粮农利益、在印度政府主导下和利用公共粮食流通经营设施对全国配送和销售粮食、保证国家粮食安全，维护和管理国家应有数量的粮食储备；法国农民可以自由地加入农业合作社“入股”，并且法国农业合作社在保护农民应对市场风险，扩大农产品商品化，提高农业效益，起到了积极的作用；丹麦合作社是以为农场主服务为目的；在志愿互利的原则下组成的经营性组织，合作社是将分散的农场主联合起来，为他们提供产前、产中和产后服务，供给种子和农业生产资料、提供技术和市场信息服务，实行统一销售，依靠规模优势降低成本，增强竞争能力，获得最大的收益。

　　科学合理地发展粮食四散”运输和粮食集装箱运输

　　粮食实现散装、散卸、散运和散储“四散”是粮食流通实现现代化的重要标志，粮食“四散”不仅可以大大提高粮食流通效率、降低粮食物流成本，也十分有利于保证粮食品质和减少粮食损失。但与此同时，粮食集装箱运输对于多品种、小批量以及多种质量等级的粮食运输以及实行“门到门”运输服务等方面有诸多优势，对于减少粮食损耗和经济损失、保证运输安全也有重大意义。

　　澳大利亚政府在1930年就立法确定推行粮食的散装、散卸，散存、散运，即“四散”。到目前已经有70多年的“四散”历史，已经形成了一套完善配套的“四散”系统。这套“四散”系统管理规范化、法制化、技术现代化，产后的粮食流通过程损失很少，成本也很低，由此带来了巨大的经济效益和社会效益。根据粮食主要产区和港口的分布，澳大利亚规划建立了以各州为基本覆盖范围的散装粮食运输系统，配有方便的运输网络，散装铁路运输车皮和散装汽车，粮库配有铁路和汽车车辆散粮装卸系统；在水路运输条件较好的港口还配有粮食专用码头和粮食散装散运系统。利用铁路、公路和水路，澳大利亚整个粮食运输系统实行散装散运，粮食运输配送效率较高，大大节约了粮食运营成本。

　　加拿大马尼托巴大学运输学院院长BarryPrentice首先运用现代物流学理论提出了粮食集装箱运输理论，通过对集装箱运粮与一般运粮的经济技术指标的对比分析来研究集装箱运粮的优越性和使用范围，并提出建立包、散、集装箱共存互补的粮食运输系统。自1975年研究粮食的集装箱运输以来，加拿大国内粮食的集装箱运输有了较快的发展，全国已有5％的粮食通过集装箱装运出口，主要品种是豆类、油菜籽和啤酒大麦等。根据预测，由于储运条件的不断改善，粮食集装箱运输的优越性将更为明显，到2025年加拿大粮食集装箱运输占粮食总运量的比重将是现在的两倍。而在其他经济发达国家如美国、澳大利亚等主要粮食生产国，粮食除了以四散方式，即散装、散运、散储、散卸流通外，也已经出现了粮食的集装箱运输，并且集装箱运输粮食的物流量正在迅速增加。