相比之下,中国大豆的对外依存度相当高,很大部分依赖国际市场,2002/2003年度进口消费比超过60%,2006/2007年度达到65.15%,因此深受国际市场价格波动的影响,未来国际大豆价格上涨也将刺激国内大豆价格上升。由于大豆价格上涨,其下游产品豆油、豆粕以及其它食用油价格也会随之上涨。
2、国内小麦、玉米价格走势逐渐脱离国际市场
从价格走势看,随着中国政府一系列限制出口、稳定粮价措施的实施,国内小麦和玉米价格走势开始逐渐与国际脱轨。但由于国内对进口大豆的高度依赖,国内大豆价格走势明显跟随国际价格。
我们认为,短期看国内水稻、小麦、玉米生产均能满足国内需求,国家对水稻、小麦、玉米市场也有较强的调控能力,国内除大豆外的粮食价格不大可能显著跟随国际市场上涨,2008年国内粮价应是高位趋稳。
三、政府多方面加大扶持“三农”力度,大农业概念带来长期投资机会
这一轮国际粮食价格上涨所显露出来的粮食问题,不单纯是价格问题!我们已经看到了农产品价格上涨对经济发展、社会稳定带来的冲击和深层影响。对于中国这样一个人口大国,粮食安全更应该是全局性的和战略高度上的问题,因此,解决好“三农”问题也越来越为政府所重视。而农产品价格快速上涨可能促使政府加快扶持“三农”政策的实施,也有利于社会资源向农业倾斜。
1、中央财政用于“三农”支出逐年加大
至2007年末,政府已经全部取消了农业税、牧业税和特产税,每年减轻农民负担1335亿元。同时建立农业补贴制度,对农民实行粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴,对产粮大县和财政困难县乡实行奖励补助。可以说,近三年来中央财政在“三农”支出上有着十分显著的变化,而2008年中央财政还将继续在下面五个方面加大“三农”投入:
(1)大幅度增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等,完善产粮大县奖励政策和粮食最低收购价政策;
(2)加快“六小工程”建设、农田水利建设和重大林业工程建设,提高农业综合开发能力;
(3)大力支持农村义务教育、医疗卫生、文化以及社会保障等事业发展,促进城乡基本公共服务均等化;
(4)支持抗灾救灾和扶贫开发,重点支持提高防灾减灾能力建设,提高扶贫开发成效;
(5)支持推进制度性改革,推动清理化解农村义务教育“普九”债务、村级公益事业建设“一事一议”奖补和减轻农民水费负担综合改革等三项试点工作。
2、社会对农村投资出现较大幅度增长
我们认为,中央财政对三农支出的增长拉动了社会对农村投资的增长,非农户在农村固定资产投资中的占比不断加大。由此农村的物质生产、生活条件发生了很大变化:
(1)近几年大中型拖拉机的使用量增长率逐年上升,而且势头较强,村建设对集约化用地的推动增加了大型农用机械的需求。相形之下,小型拖拉机增长的放缓也印证了这一点;
(2)复合肥和农药需求也逐年上升,显示农业生产对化肥、农药的需求增长稳定,其中复合肥增幅相对明显;
(3)农村用电量近几年保持了两位数增长,这一方面反映了农村固定资产投资拉动了电力需求,另一方面这也在一定程度上反映了农民生活条件的逐步改善,拉动了农村的消费需求。但柴油使用量增长率的大起大落也反映出国际油价上涨在一定程度上对农业生产的制约。
3、新型农村合作医疗制度和义务教育的实施将有效拉动内需
温家宝总理在2008年《政府工作报告》中提出:将用两年时间将筹资标准由每人每年50元提高到100元,其中中央和地方财政对参合农民补助标准由40元提高到80元。换句话说,未来两年随着财政补助标准提高,农民参合后看病获得的医疗保障还会不断加强。因此,以“大病统筹”为主的新型农村合作医疗正在撬起需求庞大的农村医疗消费。
卫生设施建设带动相关投资和需求增加。过去5年国家安排资金改造和新建1.88万所乡镇卫生院、786所县医院、285所县中医医院和534所县妇幼保健医院,为1.17万个乡镇卫生院配置了医疗设备,农村医疗卫生条件明显改善。这是农村医疗的发展方向,对中小型医疗器械需求明显。
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