在国内化肥产能呈进一步扩大趋势的情况下，受耕地面积逐年下降等因素影响，我国化肥需求量增长缓慢，这导致国内化肥市场供大于求状况加剧。而化肥生产企业数量庞大，生产规模参差不齐，行业竞争就会异常混乱，恶性竞争可能盛行。

　　――加大农资直补，控制化肥出口，规范市场秩序

　　化肥价格过快上涨，将直接影响到农民种粮成本，可能损害农民利益，而且会导致化肥行业恶性竞争盛行，因此，国家应加大宏观调控措施力度，稳定化肥市场价格，减轻农民种粮负担。

　　首先，调整化肥出口和淡季储备政策，维持国内市场供求平衡。由于近期国际化肥市场价格涨幅较大，化肥生产企业特别是沿海企业增加出口意愿强烈。尽管国家提高尿素出口的关税，但企业感到还是有利可图，仍在大量出口。建议国家进一步提高出口关税，控制化肥出口。同时，过去实行淡季储备优惠政策为了解决淡季价格低的问题，鉴于目前用肥淡季化肥价格已居高不下，可适当降低淡季储备的优惠政策。

　　其次，增加对农民农资直补的力度，引导农民科学用肥。由于化肥价再度上涨，农民种粮成本增加，为鼓励农民种粮积极性，可在原有农资直补的基础上，适当增加补助数额。同时，应大力推广科学施肥技术，以降低农民种粮成本、提高种粮收益。各地还应切实加大政府投入，支持测土配方施肥技术的研究、中试和推广工作，鼓励农民使用有机肥、农家肥和绿肥，逐步改变农民粗放型的施肥方法和习惯，切实提高化肥利用效率。

　　第三，加大对化肥企业的扶持，减轻生产成本。继续对化肥生产用电、用气实行优惠电价、气价；继续暂免征收尿素生产增值税；继续对化肥铁路运输免收铁路建设基金等，鼓励化肥生产。鉴于近年来煤炭、天然气、水、电等资源性产品价格不同程度的上涨，对化肥生产成本存在一定影响，可适当提高尿素出厂中准价，减缓生产企业成本上升压力。各地方政府近年出台的对地方中小型化肥生产企业的补贴与优惠措施也要保持不变，充分调动化肥生产积极性，保证化肥市场供应。

　　第四，做好市场预警，控制化肥产能，创新销售渠道。针对目前国内化肥工业产能过剩、供大于求的矛盾，做好市场预警，配合市场做好宏观调控。化肥生产企业应积极加强内部管理，完善配套设施，加大科技投入，改变工艺路线，研制新型化肥，同时加快化肥流通体制改革，支持和鼓励大型化肥生产经营企业逐步走产供销一体化的路子，降低流通环节成本，建立符合农村地域特点、农业生产状况和企业自身实际的化肥营销网络，建立连锁店、仓储店等各种形式，为农民购买化肥、及时施肥提供便利条件。

　　第五，做好化肥价格的监测、分析和预测工作。各地应制定化肥价格异常波动的应急措施。加大对化肥流通领域的整治，打击无照经营以及贩卖假冒伪劣化肥产品的行为，创造一个良好的化肥市场秩序。价格主管部门应加大对化肥价格违法行为的监督检查力度，从源头上加强价格监管，依法严厉查处价格违法行为，切实保护农民的合法权益。