当前正值农业用肥淡季，往年农户都趁这个季节化肥价格便宜提前为来年备肥。但记者在山东农村调研后发现，由于用肥淡季肥料价格仍持续上涨，一些农民不敢备肥。这种形势将威胁国家粮食生产，可能损害农民利益，而且可能导致化肥产能急剧增加，行业趋向供大于求，整个行业恶性竞争盛行。因此，国家应采取五大措施，加大宏观调控力度，稳定化肥市场价格，减轻农民种粮负担。
－－化肥价格淡季上涨，备肥高峰期农户等待观望
目前正值农村用肥淡季，通常肥料价格较低。然而，今年化肥价格却是“淡季不淡”，持续上涨。据山东省农业生产资料有限责任公司介绍，由于磷肥出口势头持续高涨，一铵、二铵的价格呈不断上扬之势，尤以二铵为甚，１１月中旬６４％二铵出库价已升至３２００－３３００元／吨，且无止步迹象。尿素市场价格在６、７月份的走低之后，８月中下旬开始反弹，１１月中旬的出库价已达１８００－１８５０元／吨。同样由于原材料的上涨，复合肥市场也是涨声不断，含量４０％复合肥出库价达到２１００元／吨。
据中国化肥信息网提供的信息，截至今年１２月５日一周，全国化肥价格普遍坚挺。当周，尿素价格继续攀升，河北出厂价已涨至１８８０—１９００元／吨，山东更是上调到了１９５０元／吨左右，南方各省出厂价涨幅虽然不大，也保持在１９００—１９７０元／吨；磷酸一铵价格仍维持高位，５５％粉状一铵主流出厂报价为３１００元／吨，实际成交价格在３０００元／吨左右，到站价３２００—３２５０元／吨；磷酸二铵报价继续走高，６４％二铵的主流出厂价已达到３３００—３４００元／吨；４５％氯基复合肥主流出厂价为２３００—２４００元／吨，４５％硫基复合肥主流出厂价为２５００—２６００元／吨；氯化钾市场持续货紧价扬局面，边贸地区俄罗斯红钾报价上涨到２８４０元／吨，白钾报价达到２９２０元／吨，且货源紧缺，国产氯化钾企业也在酝酿涨价事宜，涨幅约为３００元／吨；氯化铵出厂价继续上调，货源依然紧张，各厂几乎均无现货，河南金山湿铵出厂价上调到７５０元／吨（省外客户），山西丰喜湿铵出厂报价上调至８８０元／吨，陕西汉中南化湿铵出厂价８００元／吨，货源紧张，陕西兴化湿铵出厂报价９００元／吨，广西柳化湿铵出厂价８００元／吨，云南云维干铵出厂价保持在８０４元／吨，货源紧张，河南金山干铵出厂价上调至８５０元／吨（省外客户）；硫酸铵出厂价格继续呈现上涨态势，价格上调幅度在５０—１２０元／吨，主流出厂价格在８５０—１０００元／吨，货源依然紧张，企业无货可供。
往年不少农户习惯在这个季节备足来年用肥。然而，记者调研中发现，今冬持续上涨的化肥价格给农民备肥的热情泼了冷水。邹平县韩店镇旧口村部分种粮大户反映，往年他们都是趁淡季便宜提前储备化肥，等到来年三四月份小麦拔节时用。由于今年肥价太反常，淡季仍大幅上涨，他们目前一斤肥也没备。一些普通种粮农户也出现了不敢备肥的心理。平原县王杲铺镇甜水铺村的农民反映，通常情况小麦要追两遍肥，返青时一遍，开花时一遍，一亩地需要三四十公斤尿素。因为到来年用肥高峰时肥料价格会明显上涨，正常年份他们已开始准备肥料。但今年情况特殊，肥料价格一直涨个不停，所以到现在也没备肥。农民普遍持观望心理，想等到明年看情况再决定是否追肥，如果肥料价格继续上涨，追肥得不偿失，有的农民就不准备再追肥了。
－－国际市场需求和国内化肥政策双双拉动肥价上涨
化肥价格在用肥淡季出现上扬有着多重因素，而国际市场需求拉动是重要因素之一。山东省农资协会会长袁敦华分析，目前化肥销售旺季已经结束，市场应该进入淡季，但由于国际市场需求带动及原材料成本上涨的因素，化肥价格却一直处于上升态势，目前尿素价格仍然稳中有升。由于国际市场上尿素行情仍处上行之中，各企业对后市仍较看好，部分出口较多企业报价仍旧走高。
据业内人士介绍，能源紧缺以及价格不断高企是拉动化肥需求量不断增加的一个重要因素。袁敦华分析说，由于国际市场石油价格不断攀升，能源供应形势日趋紧张，南美、中东、非洲等一些国家大量种植能源植物，提取乙醇和生物柴油等生物质能源取代石油，也要大量消耗化肥，进而拉动了国际化肥需求。需求的大幅增加，导致国际化肥价格飙升，目前坦帕磷酸二铵离岸价已达５１１—５２０美元／吨，波罗的海磷酸一铵离岸价为４５５—４６０美元／吨。近几年，我国已由化肥进口国变成出口国，虽然国家调整关税抑制化肥出口，但国际化肥价格高企出口有利可图，促使国内化肥出口依旧大量增加，这也拉动了国内价格。例如，目前尿素出口税率为１５％，而据悉明年１月份尿素出口关税将恢复到３０％，因此不少企业都抓住最后一个月积极出口。
国家在肥料出口和淡季储备上的政策对目前化肥价格上扬也起了推波助澜的作用。在化肥淡季，国家为了平抑市场，实行鼓励出口和增加储备政策。１０月到１２月出口关税比平时的３０％降低一半，造成尿素集中出口，短时期价格暴涨。另外，每年１０月到第二年５月，国家在用肥淡季储备８００万吨化肥，今年尿素占６０％。据山东第二大化肥生产企业山东联盟化工集团有限公司反映，承担储备任务的企业，现在每月都从这里采购３万吨化肥。
－－原材料价格的大幅上涨，直接拉动了化肥价格上涨
化肥生产需要大量使用煤炭，例如，生产一吨尿素通常需要消耗一吨煤，煤炭大幅涨价，上涨部分进入化肥价格。生产规模较大的山东联盟化工集团有限公司反映，从６月份开始，晋城煤矿的煤每吨上调１５元，焦作煤矿的煤年底前每吨要涨３０元，阳泉煤矿的煤每吨运费增加８０元，平均下来每吨煤要涨四五十元。而一般的化肥厂从市场上购煤，成本增加的就更大了，大部分企业每吨煤多支出１２０元左右。一些生产化肥的国有企业表示，国家出于保护农民利益考虑，对化肥实行限价，国企带头执行限价政策，但原料不是国家给的，要从市场上买，现在煤炭价格一涨再涨，企业已难以承受。
同时，生产原料价格大幅上涨，也导致化肥生产成本剧增。据了解，今年以来复合肥生产成本大幅增加，其中硫磺去年７００元／吨，目前港口硫磺报价已上涨到３６００—３７００元／吨，且依然是货源紧张，仅此一项，每吨复合肥成本就增加１０００元左右；钾肥每吨上涨２５０元，使复合肥成本又增加一二百元，这样，复合肥原料成本便增长５０％左右。
此外，化肥生产的许多外围成本也大幅上涨。从山东联盟化工集团有限公司了解到，化肥生产设备要使用大量不锈钢和其他钢材，去年不锈钢板每吨不到１．８万元，今年已涨至３．２万元，每月维修设备用几万吨，每吨化肥又要增加几十元成本。每年化肥的包装袋需要１８００吨，今年每吨加工费增加了４００元。再加上电费、运费等都在涨价，不算化肥本身生产材料，仅这些外围成本，每吨化肥便能增加１００元左右。每吨化肥生产成本底线现在已达１５００元左右。
－－用肥淡季化肥价格持续上扬，将威胁国家粮食生产，并可能损害农民利益
用肥淡季化肥价格的持续上扬，可能导致农民不备肥，进而将影响到明年我国的粮食生产。据了解，如果水肥跟上，山东许多地方小麦亩产量能过千斤，而不追肥，亩产能达六七百斤就不错了。
同时，化肥价格的持续上涨，会极大地吞噬农民因国家各项惠农政策以及农产品价格上涨带来的收益，进而影响农民的持续增收。
还有，化肥价格的持续上涨，生产成本的不断提高，可能使假冒伪劣的复合肥等化肥产品抬头。企业对记者表示，由于成本增加的太快，复合肥的利润大幅下降，当前企业复合肥生产已无利可图。作为全国最大的复合肥生产省份，山东省正规的复合肥生产厂家已开工不足，业内人士担心，这可能导致假冒伪劣的复合肥抬头。鲁南化肥厂的负责人分析说，复合肥进入门槛太低，几十万块钱就能进入，买上原料，随便用铁锨搅拌，再买些假编织袋，就能生产。农资市场上百个品种，分不清好坏。老百姓也没法检测，只能拣便宜的买。如果大厂不生产，明年可能一些小化肥厂的假冒伪劣产品盛行。这将对农民的利益造成极大的损害。
－－涨价带动化肥产能急剧增加，市场将趋向供大于求，化肥行业恶性竞争在所难免
肥价上涨使不少企业加速扩大产能。山东省农资协会提供的情况表明，云、贵、鄂、川四省磷矿资源丰富，国内几大磷肥生产企业依托当地资源优势，产能急剧增加，发展速度比较快。从整体行情来分析，预计２００７年年底二铵产能将超过１１００万吨，一铵到２００８年也将实现１３００万吨的生产能力。在产能急剧增加的形势推动下，国内磷肥市场供大于求的趋势将保持相当一段时间，尤其是复合肥和ＢＢ肥等替代性产品出现后，磷肥势必让出一定的市场空间，来填补此类肥料的消费需求。氮肥方面，很多厂家也在积极投产，预计２００７年全国尿素产能将达到５４００万吨，实际产量也将从２０００年的３０７０万吨达到目前的５０００万吨以上。２００７－２００８年，我国在建和拟建尿素项目已超过６１０万吨，将是国内尿素扩能项目投产的高峰期。
在国内化肥产能呈进一步扩大趋势的情况下，受耕地面积逐年下降等因素影响，我国化肥需求量增长缓慢，这导致国内化肥市场供大于求状况加剧。而化肥生产企业数量庞大，生产规模参差不齐，行业竞争就会异常混乱，恶性竞争可能盛行。
――加大农资直补，控制化肥出口，规范市场秩序
化肥价格过快上涨，将直接影响到农民种粮成本，可能损害农民利益，而且会导致化肥行业恶性竞争盛行，因此，国家应加大宏观调控措施力度，稳定化肥市场价格，减轻农民种粮负担。
首先，调整化肥出口和淡季储备政策，维持国内市场供求平衡。由于近期国际化肥市场价格涨幅较大，化肥生产企业特别是沿海企业增加出口意愿强烈。尽管国家提高尿素出口的关税，但企业感到还是有利可图，仍在大量出口。建议国家进一步提高出口关税，控制化肥出口。同时，过去实行淡季储备优惠政策为了解决淡季价格低的问题，鉴于目前用肥淡季化肥价格已居高不下，可适当降低淡季储备的优惠政策。
其次，增加对农民农资直补的力度，引导农民科学用肥。由于化肥价再度上涨，农民种粮成本增加，为鼓励农民种粮积极性，可在原有农资直补的基础上，适当增加补助数额。同时，应大力推广科学施肥技术，以降低农民种粮成本、提高种粮收益。各地还应切实加大政府投入，支持测土配方施肥技术的研究、中试和推广工作，鼓励农民使用有机肥、农家肥和绿肥，逐步改变农民粗放型的施肥方法和习惯，切实提高化肥利用效率。
第三，加大对化肥企业的扶持，减轻生产成本。继续对化肥生产用电、用气实行优惠电价、气价；继续暂免征收尿素生产增值税；继续对化肥铁路运输免收铁路建设基金等，鼓励化肥生产。鉴于近年来煤炭、天然气、水、电等资源性产品价格不同程度的上涨，对化肥生产成本存在一定影响，可适当提高尿素出厂中准价，减缓生产企业成本上升压力。各地方政府近年出台的对地方中小型化肥生产企业的补贴与优惠措施也要保持不变，充分调动化肥生产积极性，保证化肥市场供应。
第四，做好市场预警，控制化肥产能，创新销售渠道。针对目前国内化肥工业产能过剩、供大于求的矛盾，做好市场预警，配合市场做好宏观调控。化肥生产企业应积极加强内部管理，完善配套设施，加大科技投入，改变工艺路线，研制新型化肥，同时加快化肥流通体制改革，支持和鼓励大型化肥生产经营企业逐步走产供销一体化的路子，降低流通环节成本，建立符合农村地域特点、农业生产状况和企业自身实际的化肥营销网络，建立连锁店、仓储店等各种形式，为农民购买化肥、及时施肥提供便利条件。
第五，做好化肥价格的监测、分析和预测工作。各地应制定化肥价格异常波动的应急措施。加大对化肥流通领域的整治，打击无照经营以及贩卖假冒伪劣化肥产品的行为，创造一个良好的化肥市场秩序。价格主管部门应加大对化肥价格违法行为的监督检查力度，从源头上加强价格监管，依法严厉查处价格违法行为，切实保护农民的合法权益。
