问：《通知》为什么提出要全面禁止餐厨剩余物饲喂生猪？

    答：国际上多年来的非洲猪瘟防控实践表明，餐厨剩余物饲喂生猪是非洲猪瘟传播的重要途径。国外有专家对2008—2012年查明的219起非洲猪瘟疫情进行分析，发现45.6%的疫情系饲喂餐厨剩余物引起。我国非洲猪瘟疫情发生后，专家对疫情发生原因进行了初步分析。研究表明，在我国发生的前21起非洲猪瘟疫情中，有62%的疫情与饲喂餐厨剩余物有关。这些疫情多分布在城乡结合部，往往呈多点集中发生，这在安徽省9月初的几起疫情中表现尤为明显。我们也曾在内蒙古某养猪场饲喂生猪的餐厨剩余物中检出非洲猪瘟病毒核酸阳性。在我国要求发生疫情省份和疫情相邻省份全面禁止餐厨剩余物饲喂生猪之后，由此引起的疫情已大为减少，这充分说明全面禁止餐厨剩余物饲喂生猪措施的重要性。此次《通知》提出要全面禁止餐厨剩余物饲喂生猪，正是对国际经验的借鉴和国内前一阶段防控实践的总结。

    问：《通知》为何强调要完善活畜禽长途调运监管措施？

    答：《通知》提出，要完善活畜禽长途调运监管措施，切实加强调运监管，鼓励畜禽产品冷链运输、冷鲜上市，运输生猪等活畜禽的车辆不再享受鲜活农产品运输“绿色通道”政策。一方面，限制活畜禽长途调运是防止动物疫病传播的重要手段。研究表明，活畜禽长途调运是引发动物疫情传播的重要原因。虽然以跨省调运为代表的长途调运比例不高，但是影响很大。据统计，在我国70%的动物疫情远距离传播是由跨省调运引起的。从近年来控制小反刍兽疫、家禽H7N9流感等疫情情况看，采取限制调运政策，能有效降低动物疫病传播风险。此外，国外的研究也表明，有接近一半的非洲猪瘟疫情系生猪调运引起传播的。另一方面，调整后的鲜活农产品运输“绿色通道”政策可以推动市场从运活畜禽向运肉转变。此次，国家对鲜活农产品运输“绿色通道”政策进行调整，在明确运输生猪等活畜禽的车辆不再享受鲜活农产品运输“绿色通道”政策的同时，运输鲜、冻畜禽肉等动物产品的车辆可继续享受原有的“绿色通道”政策。特别是在目前我国生猪屠宰企业产能利用率普遍不高的大背景下，通过提高生猪屠宰产能利用率、就地屠宰，鼓励畜禽产品冷链运输、冷鲜上市，可以有效解决不同地区畜禽产品供给问题。

    问：《通知》为何提出要对活畜禽运输车辆实施备案管理？

    答：从前期非洲猪瘟疫情发生情况看，生猪长距离调运是疫情跨区域传播的主要途径，车辆是重要的带毒载体。运输车辆清洗消毒工作如不彻底，就很可能携带病毒并长距离传播，造成疫情扩散。车体设计不合理、畜禽装载密度过大等问题，也增加了疫病感染、传播的风险。目前，我国尚未实施活畜禽运输车辆备案管理，缺乏有效监管手段，清洗消毒等措施无法有效落实。为切断病毒传播链条、降低疫情跨区域传播风险，必须对生猪等畜禽运输车辆采取有力管控，坚决消除运输车辆传播病毒的风险。按照《通知》要求，逐步建立生猪等活畜禽运输车辆备案制度。要求畜禽运输车辆向所在地畜牧兽医主管部门备案，明确备案程序、运输车辆应符合的条件以及相应的监管方式，切实加强运输车辆监管。

    问：《通知》为何专门提出要稳定基层兽医机构和队伍？

    答：做好动物防疫工作，关键在扎稳底盘、打牢根基。从某种意义上说，一个国家的整体兽医水平是由这个国家的基层兽医水平决定的。只有相关政策能够真正落实到基层，有大量高素质人员在基层从业，动物防疫工作才能得到有效保障。

    当前，我国动物防疫体系仍存在一些问题，严重制约着动物防疫工作，尤其是在此次防控突如其来的非洲猪瘟疫情工作当中，暴露出部分地方基层动物防疫体系存在人员队伍薄弱、地方经费保障不足、基础设施建设有待加强等问题，成为制约疫情早发现、早报告、早处置的关键因素。

    因此，各地要按照党中央、国务院的明确要求和部署，按照《动物防疫法》等法律法规的明确规定，以全力做好此次非洲猪瘟防控为契机，加强基层兽医机构和队伍建设，足额拨付防控经费和动物检疫工作经费，完善动物防疫体系，切实提升动物防疫能力和水平。