王文静李文政

    河南省周口市是畜牧大市，2016年出栏生猪643万头、牛42.8万头、羊334万只、禽12356万只，畜牧业产值达到235.3亿元。近年来，该市在发展壮大畜牧产业的同时，还积极开展畜产品质量安全示范创建活动，通过建立“四个体系”，构筑畜牧业发展的安全屏障。

    构筑监管执法体系，注重依法治理。为了体现“四个最严”的标准，该市建立了畜牧兽医综合执法机构，市县两级配备执法人员和执法装备，执法触角延伸到基层一线。截至目前，全市执法人员达到720人，今年全市办理行政执法案件291起，生猪检疫率达到98%以上，使畜牧违法行为及时得到了纠正。同时，该市还建立畜牧、公安、食药监等部门联合办案机制，公安机关成立打击食品安全犯罪专门机构，指定专门人员参与畜牧部门的专项整治行动。今年全市畜牧部门共向公安机关移交11起案件，涉及私屠滥宰、收购病死畜禽、制售假兽药饲料等，对典型案件起到了“杀一儆百”作用，有力遏制了“瘦肉精”“注水肉”等现象的发生。

    构筑预警监测体系，注重事前防范。近年来，该市在养殖环节加大风险监测和监督抽检频次，除做好每季度一次的例行监测和“瘦肉精”风险排查外，还增加了饲料、兽药等投入品监测。今年前11个月，该市已完成养殖环节“瘦肉精”快速检测12000头份、饲料286批次、兽药180批次，完成屠宰环节“瘦肉精”快速检测8000头份、屠宰环节“抗生素”残留监测192批次。通过风险监测，发现和查处了一批畜产品质量安全案件，养殖和屠宰环节的风险隐患得到了及时消除。

    构筑目标管理体系，注重压实责任。市政府将畜产品质量安全纳入政府目标管理体系，半年一督查，全年一考评，市食安办统筹部署“瘦肉精”、兽用抗生药、屠宰环节扫雷行动等专项整治行动。执法人员对养殖等环节监管分片包干，实行网格化管理。在办公场所、养殖场、屠宰场等显著位置公示监管责任人姓名、职务、联系方式，对监管失职行为及时给予行政处分。近几年，该市先后给予监管失职人员党政纪处分6人，通过层层传导压力，促进了各项监管措施的落实。

    构筑普法教育体系，注重提升素质。该市始终把普法教育作为重要的管理手段。以食品安全宣传周和企业主体责任宣传月等活动为载体，通过印发宣传资料、开展宣讲活动、刷写警示标语、发表电视讲话等方式，开展企业主体责任教育，引导企业学法守法。该市还建立了养殖户微信平台，吸纳1600多名养殖场（户）。该平台开通了政策宣传、便民服务、监督举报等栏目，及时发布相关法律法规和政策执法信息，解决普法宣传“最后一公里”问题。还建立养殖环节饲料、兽药使用数据库，对农业部公布的不合格产品信息及时筛查，对指导养殖场（户）正确使用饲料、兽药起到了积极作用。