“目前农民工外出就业还是缺少组织化，零散就业。”从事劳动力派遣行业的全国人大代表张全收说，小企业满足不了农民工的待遇预期，大企业对农民工要求更高，造成零散的农民工就业出现问题，也影响了农民工收入。政府应该建立有效的农民工就业信息平台，增强组织化程度，加大集体培训支持力度，完善劳动力市场，以此提升农民工就业主动性和市场地位，有利于增加收入。还要大力发展职业教育，进一步拓宽行业、企业扶持职业教育的途径，大力推进工学结合、校企合作的职业技术教育人才培养模式，加大对在职员工的职业培训和对农民工的技术培训，大幅度提升企业员工素质。

　　蔡昉建议，要推动劳动力市场一体化，建立全国统一的社会保障体制；要通过改革户籍制度，实现农民工的“市民化”，保证他们能和城市市民享受同等的福利待遇。

　　迟福林更明确提出，农民工“市民化”应当成为“十二五”改革发展的约束性目标，全面解决有条件农民工“市民化”问题的时机已经成熟、条件已经具备。在实践中，不妨以落实农民工就业落户政策为突破口，放开城乡二元的户籍限制。在“十二五”前三年实现中小城镇户籍制度全面放开，后两年实现大城市户籍制度基本放开。同时，推进城乡基本公共服务均等化，尽快出台全国统一的农民工基本公共服务相关政策，重点解决农民工子女的义务教育问题和建立农民工基本社会保障制度。