新华网吉林频道２月１４日电："合让乡镇干部叫苦，地方财政叫穷，农民叫冤，只有医院叫好。"吉林省政协委员关今在"两会"提案中建议，合应该同医疗救助制度相衔接，保证贫困农民公平地享受基本医疗服务。

记者在采访中发现，当前农村患者大病医疗负担仍然很重。目前合报销是医院级别越低，报销比例越高，但是报销比例高的乡镇医院医疗条件相对较差，只能处理简单的症状；而对于一些容易使农民因病返贫，因病致贫的重大疾病，基层医院无法处理，甚至县级医院也缺乏相应的处理手段，只能到高级医院治疗，其报销比例一般不超过３０％，对动辄数万、数十万治疗费用的大病，农民自己要承担７０％以上的费用，这也是合实行数年，农村中因病致贫、因病返贫现象仍然普遍存在的重要原因。

关今委员在提案中说，当前的合政策存在一定不足之处：合政策规定，病人在就医时必须到指定的医院住院治疗，而且在户籍所在地住院报销的比例高于其它指定医院；如果到市医院住院治疗，报销时还要出具区（县）医院开出的转院证明，可区（县）医院往往不愿意开转院证明，报销时不符合手续，病患就办不了报销；如果在区、县医院治疗，由于医疗设备、水平的限制，有些病又治疗不好，给病人带来一系列不便。

关今认为，合需要同医疗救助制度相衔接。若两种制度不能实现紧密衔接，贫困农民就无法利用合卫生服务。研究并提出有效的衔接方式，保证贫困农民公平地享受基本医疗服务，也是完善合的任务。他建议首先应提高合对易造成农民因病致贫、因病返贫的大病、如癌症的报销比例，对病情需要，花费在１万元以上的大病，无论患者在哪级医院进行治疗，报销比例都不应低于８０％。

他还建议建立按病情转诊制度，转诊医院不能按照医院级别搞一刀切，应综合考虑患者病情后确定转诊医院，以患者治疗为前提进行转诊；对农村低保、五保户由政府全部出资将其纳入合范畴，并实行即医即报销，实现合与民政医疗救助的"一站式"、"一单清"即时结算业务；建议政府制定《农村特困人员医疗救助办法》，有效解决广大农村低保对象、五保户"住院难、看病难"问题，及时为农村困难群众提供更加有效、便捷的医疗救助服务。