据重庆日报消息　今年我市财政支出将进一步向民生倾斜，农村养老保险实现全覆盖，城镇居民基本医疗保险的财政补助标准由每人120元提高到 200元，人均基本公共服务经费标准由15元提高到25元。在昨天的全市财税工作会上，市长黄奇帆指出，“十二五”时期，全市财税工作要按照更好服务民生的要求，深化财税体制机制改革，助推民生导向型经济更好发展。

放水养鱼做大税基

“过去10年，市政府一直坚持一个传统，那就是把财力更多地投向民生，一般预算50%以上用于民生，财政民生支出5年累计投入近 2700亿元；此外，还尽量将财力下沉到区县、乡镇，全市一般预算75%以上用于区县，这在全国省级政府中是独一家。”黄奇帆说，“十一五”时期，全市财税工作已迈上一个新台阶，进入“十二五”，要想更上一层楼，必须与时俱进，适应经济形势变化，按照民生导向发展的要求，开动脑筋，努力对财税的体制、机制、政策进行改革、调整。

要在经济社会发展中，始终注意涵养税源。不能竭泽而渔，而要放水养鱼，努力做大税基。

要进一步完善财政收支体制机制。预算内、预算外、国有资产经营性预算就是我们说的“三个口袋”，一般预算保吃饭，预算外基金保建设，国资收入上交的一块承担市委、市政府战略性的重大基础设施建设。今后，“三个口袋”的理念要继续发展，一般预算内的财政比重进一步加大，国企的贡献以及预算外基金对城市建设支撑的比重继续保持力度，结构进一步优化。

要确保财政收支的三个平衡； 要千方百计争取中央的支持；要进一步搞好财税征管。

　　一次分配增加百姓收入比重

要积极探索缩小“三大差距”的财税体制。缩小“三大差距”除了靠国民经济整体发展之外，财政税收政策能起到重要的杠杆作用。比如 “三大差距”中的贫富差距怎么缩小，就与财税体制有关。缩小贫富差距，首先是在一次分配中要增加老百姓收入的比重，这方面财税可以发挥两个作用，一是将政府税源的比重降下来一点，二是政府通过税费调节让企业利润抽掉一点。一次分配调节主要是国家层面，地方是执行，但凡是地方政府有能力有权力可能做的事，就要动脑筋。其次在二次分配上，通过遵循国际惯例和所得的实际利益，征收相关的税种或是调节不合理的税率来体现公平，达到缩小贫富差距的目的。此外，在缩小城乡差距和区域差距上，也可以发挥财政转移支付的作用。总之，在缩小“三大差距”的种种坐标里，财税都起到关键的、核心引导作用。

利用财税政策调控楼市

要为城市房地产调控作出财税的贡献。一个城市的房地产价格高低大致有五个坐标：城市房屋的配置方式；土地价格；财税政策；供求关系；金融货币政策。财税政策是影响房价的重要因素，因此财税系统应当有所作为，要认真研究房地产体系中的财税政策，合理有效利用财税政策来调控房地产市场。

要瞄准重庆快速发展的新业态，按照国际惯例跟上税务管理。

要加强财税系统的队伍建设和人才管理。