袁桂林教授认为，要从两方面入手解决问题。一是计算编制要有通盘考虑，不能只硬性规定一个生师比。核定教师编制要多种因素共同考量。从真正的教育实际需要出发，教师编制除了考虑教师和学生比之外，还要考虑任课门数与教师比、周课时与教师比等因素，规模小的农村学校还要考虑年级数与教师比，分别制定出权重。二是应以农村学校为单位核定教师编制，适当增加教师数量。以县为单位计算不太合理，因为每一所学校教师队伍的实际需要数量取决于该校的年级、班级数量、课程门类和课时数量等因素，按照县域行政区域计算，不能保障该区域内每一所学校教师队伍的需求。

　　袁桂林还建议，对农村中小学的音、体、美教师，要有个特殊政策。因为如果再不重视这些事关提高学生素质的课程，农村孩子的综合素质真的会受到极大的负面影响。对于农村教师的学习再提高问题，袁桂林提出，一些国家级、省级培训都是面向骨干教师，其实年龄大的教师、代课教师同样需要培训。等他们自然退出是不负责任的，因为他们直接面对着众多的学生，对下一代的影响可能更大。

　　记者连线到河北省威县教育局局长张宏，这位基层教育行政负责人认为，必须由省级政府来统筹落实中央文件提出的严禁“有编不补”以及完善新教师补充机制。因为在贫困地区，有时政府有心无力，只靠本级财政难以根据缺员情况给予补充。而由省级人民政府出台文件，每年在师范类大中专毕业生中选招一批优秀者补充到农村中小学教师队伍中，以补充自然减员教师数，就有了保证。