调研表明，以上几项经费占学校总经费的15.59%。“我在内蒙古调研，这里的供暖季有4个月，去年由于煤价上涨，一位校长说仅煤钱就占了教育经费的一大半。”邓宇虹说。

　　“即使是‘工程内’的学校，也存在着资金缺口”，成刚说，国家对于寄宿制学校的资金投入，主要是“主体工程”，也就是宿舍楼的建设，而对于配套设施则需要自己解决。“所以，不少学校有了漂亮的校舍，但是宿舍内配不上像样的床，也挂不上窗帘。”

　　一些学校有着光鲜的外表，但孩子们的实际生活条件仍然十分艰苦，“很多学校的食堂都十分简陋，很少有供学生就餐的地方，吃饭时孩子们都拿着碗蹲在院子里。”邓宇虹说。

　　在这种情况下，几乎每个寄宿制学校的校长都成了节约能手，不少学校严格控制学生的用水用电，学生晚自习结束后只留10分钟有灯光的时间供洗漱，即使这样，“每增加一个寄宿生，学校最少要增加100~150元的经费支出。”江西一位寄宿制学校的校长说。四川雅安三合小学的校长则称因为实行寄宿制，“学校每个月亏损1000元上下”。

　　大部分乡镇学校教师缺编

　　教师严重超负荷工作

　　除了经费外，寄宿制学校教师的状况也不容乐观。

　　“除了那些条件极好的县城寄宿制学校外，大部分乡镇寄宿制学校存在教师缺编问题，一些学校不得不把已经退休的老师再请回来。”成刚说。

　　老师的编制一时凑齐了，一段时间后缺编的状况就又会出现。“不少校长介绍，老师们的流动性非常大，尤其是年轻老师，经常经过一个假期就会有很多教师不来了。”北京理工大学教育科学研究所的硕士陈 说。

　　调研显示，在所调查的农村寄宿制小学中，30岁以下的教师仅有1／4，而41岁以上教师所占比例达到了47%。

　　“教师数量缺编是农村学校普遍存在的问题，但是让农村寄宿制学校更为头疼的是结构性的缺编。”成刚说，主要表现在缺乏生活教师上。而且这种结构性缺编在各类学校中普遍存在。

　　邓宇虹在条件比较好的内蒙古固阳三中了解到，这所学校的教师编制充足，但是结构很不合理，每80个学生才配备一名生活老师。一个生活老师对学生要进行“24小时管理”，包括食、宿、学、娱乐方方面面。显然，80：1的设置是不合理的。

　　更多的学校没有固阳三中幸运，根本就没有生活教师编制，学校要自己聘请。由于工作琐碎而繁重，再加上学校只能给出的五六百元甚至更低的工资，愿意应聘的人很少。

　　“如果实在聘不到，生活老师的工作就只能由任课老师分担。”成刚说，不少学校老师配备不齐，一些老师承担着2~4门课程，光是上这些课就已经超负荷了，他们早上要看学生的早自习，晚上要看晚自习，学生回宿舍了还要监督他们睡觉。在江西马回岭中学，许多老师不得不周一至周五都住在学校的集体宿舍。

　　教师的时间和精力投入到了很多琐事上，不少寄宿制学校的教育质量很难保证。“在山西，一些寄宿制学校的学生开始向私立学校分流”，陈 说，很多家长就是觉得寄宿制学校的教育质量较差。

　　为了安全学生多被“圈养”

　　不少孩子存在心理问题

　　在寄宿制学校中，最让调研者揪心的是学生。

　　“在我看来那就是大山中间的一个大坑，我怎么也无法想象这里还能有学校，还有那么多小学生每天生活、学习在这里。”在山西碛口，陈 见到的第一所小学就让她心里很不是滋味。她走访的全是寄宿制小学，很多寄宿制小学座落在乡镇和村寨。

　　孩子们从学校到家都要“翻山越岭”，“这么远的山路，孩子们来来回回只能走着”，陈 说，有的孩子回一次家得走几个小时。

　　学生的安全问题最让人担心。

　　学校不可能再派出人手负责孩子们在校外的安全，于是寄宿制学校不约而同的实施了“圈养”。

　　“千万不能‘放’”，一位县教育局的人士说，否则出了问题学校和教育局都担不起这个责任。

　　在这个“方针”指引下，农村寄宿制学校的学生一天的时间被安排得极为紧凑。除了正常上课的时间外，早、晚自习的时间也被延长。