更要“扩就业”，多方挖掘岗位。

　　资金投入前所未有2009年中央财政就业资金达到 420亿元，较上年增加160亿多元，成为“保民生”一大“亮点”，体现了政府促进就业的决心。政策拉动前所未有半年时间里，国家密集出台7份“含金量” 颇高的促进就业的文件，形成了应对金融危机冲击的一整套就业扶持体系，给劳动者吃了“定心丸”。就业服务的力度、广度前所未有越是困难时期，越要强化政府 促进就业的责任。就业信息是否得到及时传递、公共就业服务是否完备、就业能力是否满足岗位需要……各地千方百计清除影响就业的种种障碍，让就业之路更加宽 广通畅。

　　冲击下的中国就业迅速企稳回暖

　　2009年，全年新增就业超过1100万人，高校毕业生当年底就业率达到87.4%，集中解决了返乡农民工就业问题，全年外出就业农民工总数达1.45亿人，城镇登记失业率控制在4.3%。

　 　应对危机冲击的过程中，我国积极的就业政策理念更加成熟，“就业优先”成为全社会普遍共识。“将促进就业放在经济社会发展的优先位置，作为保障和改善民 生的头等大事”，“各级政府在制定国民经济计划、对产业结构和产业布局进行重大调整时，把就业作为社会经济发展的优先目标予以考虑”这样的表述明确写进我 国首个促进就业国家级专项规划。

　　坚持就业优化，中国一次次化解压力、渡过难关。

　　新一轮青年就业高峰来临。“政府帮扶+市场调节+个人努力”， 2003年至2011年，我国实现4000多万高校毕业生稳定就业，发挥了高素质人力资源在经济社会发展中的作用。

　　汶川地震、玉树地震，国家第一时间将稳定就业、扩大就业纳入抗震救灾恢复重建总体安排，有效维持了灾区就业局势稳定。

　　近期，国际金融危机和欧债危机让许多国家面临失业难题，中国却是“风景这边独好”，2012年上半年经济下行，就业仍创同期新高，实现城镇新增就业694万人。国际劳工组织高度评价中国积极的就业政策，认为是“现代就业理念、世界各国经验与中国实际的最好结合”。

　　想创业能创业，谱写就业自强曲

　　就业是个大课题。政府促进就业的责任要强化，但政府不可能为几亿劳动力提供现成的饭碗，比起“安排就业”，“激发创业”更重要，也就是要让老百姓自己“造饭碗”。

　　“造饭碗”不容易。即使是最不起眼的小生意，也要面对筹集资金、选择场所、注册招工等……全是新东西。小企业张罗起来，还得想着怎么坚持下去。“造饭碗”，政府要营造一个鼓励创业、适于创业的良好环境。

　　要让百姓“想创业”。

　　如何使普通人拥有创业的热情？过去10年，我国大力拓宽允许个人创业的领域，不断降低申办企业的门槛，简化开业手续，使自主创业的气氛越来越浓厚。如何使普通人对创业有信心？各地清理乱收费，给创业者提供种种政策优惠，越来越多人鼓起创业的勇气。

　　2009年，我国启动创建国家级创业型城市工程。目前，85个创业型城市的创业成功人数累计已超过1000万人，每万名经济活动人口中的创业者数量从2008年的130人增加到目前的168人。

　　要让老百姓“能创业”。

　 　创业缺经验怎么办？在浙江杭州，帮助大学生创业的“导师带徒”计划备受欢迎。王志雄是浙江科技学院的学生，毕业当年以结对的方式拜当地企业家为师，创办 了属于自己的企业。“让所有想创业的人都能得到指导和培训”，近年来，我国广泛推广创业培训，为大量有创业愿望的劳动者解决了经验不足的难题。

　　创业资金哪里来？小额担保贷款政策在各地全面实施，政策操作性越来越强，配套优惠越来越多，申请手续越来越简便，发挥了“及时雨”作用。符合条件的创业者，许多能在提出申请后一个月内拿到贷款。

　　创业场所怎么找？如何找到一个方便、房租又可承受的经营场地，对手上没多少启动资金的创业者很重要。各地普遍建立创业孵化机构，有效解决了创业所需的场地、基础设施、人才配套等问题，降低了创业成本。