近年来，辉县市以建设豫北地区中等发达城市为目标，大力发展第三产业，积极出台就业政策，初步构建了城乡一体化就业服务体系。

    “如果没有经过创业培训转换观念，没有得到劳动保障部门小额贴息贷款，我的企业不会发展这么快。”2008年5月初， 28岁的王二辈开始担任该市洪洲乡西土楼村村委会主任助理。为了发展本地经济，他于当年10月份创办了西土楼村肉牛养殖厂。

    2010年，王二辈参加了当地劳动就业部门组织的创业培训。培训结束后，他与村民形成了肉牛养殖合作社模式，实现风险我担、共同养殖、共同盈利的合作方式。目前，养殖存栏达到190头，总资产达到150万元，引领村民走上了共同富裕的道路。王二辈先后获得了新乡市“五一劳动奖章”、“长征突击手”等荣誉。

    据悉，辉县市在构建就业服务体系工作中采取了如下措施：针对不同类型的就业人员进行技能培训；以职业介绍所、人力资源市场、就业培训中心、小额贷款担保中心、22个乡镇就业和社会保障服务站为依托，为就业再就业者提供准确及时的招聘信息和相关优惠政策；建立了新的就业管理制度，继续实施贷款优惠政策，为参加创业培训并符合条件的创业人员每人提供5万元小额担保贷款；组织工作人员深入企业农村就开展需求调研，为用人单位和农民提供个性化服务。

    据统计，2011年辉县市城镇新增就业16837人，其中下岗失业人员再就业3798人，就业困难人员再就业1489人，组织下岗失业人员再就业培训和农民工培训6700人次。零就业家庭实现动态清零；城镇登记失业率控制3.4%以内，新增个体工商户1435家，落实各项税费优惠政策1.5亿元，创建充分就业社区29个。