平泉县通过实施基础保障、技能提升、就地转移、域外输出、回归创业五大工程，年均转移农村劳动力 20.7万人。其中，在外务工总量7.3万人，年创劳务收入5亿元。

    实施基础保障工程，完善劳务经济服务体系，提升服务质量。为维护外出务工人员的合法权益，他们开通了维权热线，设立了外出务工人员办事处，配合当 地有关部门，调查处理劳务纠纷。大力实施劳动力素质提升工程，按照“以培训促输转、以技能促就业”的思路，建立了以县就业培训中心为龙头，职业教育和民办 培训机构为主体，乡镇引导性培训为基础的培训机制。采取订单式培训，创造性地推出“先找岗、再培训、后就业”的劳务经济新模式。为拿到可靠的劳务输出订 单，他们派出经验丰富的干部，常年深入北京、内蒙古等地效益好、规模大、用工规范的用工企业，了解企业用工要求，适时签订用工协议。结合农村劳动力转移意 向，通过集训课堂、田间课堂、示范课堂、网络课堂、流动课堂等有针对性地开展培训。

    着力培育壮大县域支柱产业，就地转移农村富余劳动力。该县以“公司+基地+农户”模式为先导，发展省、市、县三级龙头骨干企业30 家，筹建各类农产品专业市场8座，壮大了食用菌、设施菜、林果、畜牧养殖四大主导产业，形成了以贸、工、农为一体的现代农业经济，带动了近14万农村劳动 力实现就地转移就业。

    建立劳务输出基地，扩大输出途径，打造劳务品牌，使劳动力转移由数量扩张向数质并重转变。该县先后创建了胜利油田、中原油田、大港 油田等15个大型劳务输出基地，并派专人到北京园林局、香河工业园区等用工单位进行定期、不定期回访，对输出人员进行全程跟踪服务。同时还与北京、天津、 任丘、唐山等地40多家用人单位建立了长期稳固的合作关系。坚持以“抓特色、创品牌，抓质量、上档次”为重点，初步形成了“培训型、技能型、长期性、基地 型、服务型”为特色的平泉劳务输出品牌。如今，“平泉石油钻井工”、“平泉保安”、“平泉服务员”已成了叫响全国的优秀劳务品牌。

    大力实施“引凤还巢”工程，吸引外出务工者回乡二次创业。通过向外出务工人员发放慰问信、举办务工人员联谊会和座谈会、播放平泉发 展专题片等形式，向外出务工人员和在外工作人员宣传家乡变化，鼓励外出务工人员“反哺”家乡，形成外出务工与回乡创业双向流动的良性循环机制。对返乡创业 者大开绿灯，劳动保障、工商、物价、税务、财政等部门，在手续办理、税收减免、环境保障、场地、资金、信息等方面给予倾斜，最大限度鼓励外出务工者带着资 金、技术、管理经验和市场信息返乡创业，实现了从“输出一人、致富一家”向“一人创业、致富一方”的转变。