随着改革的深化和发展，农村剩余青年劳动力不断增加，但其素质提高缓慢。针对这种情况，蓬莱市各级各部门积极想办法，在调查研究的基础上采取分镇街教育、培训，领办项目，劳务输出，提供服务等措施，使全市农村剩余青年劳动力在一定程度得到了有效转移。

近两年，蓬莱市被山东省列为农村劳动力转移培训阳光工程项目实施县，培训任务涉及沼气工、防疫员、拖拉机手、船员、合作社负责人等。为确保该项目取得预期效果，成立了以分管市长为组长、农业、财政等相关部门为成员的农村劳动的动力转移培训阳光工程领导小组，下设办公室。同时，成立了蓬莱市农村劳动力转移培训机构认定委员会和培训招标委员会，制订了详细的工作实施意见。

为进一步扩大项目的影响力，该市在蓬莱电视台宣传10多期，每期开班电视台都跟踪报道；《蓬莱日报》发稿30多篇，山东省农业远程网发稿3篇，山东农机化信息网发稿1篇，烟台农业信息网发稿4篇，蓬莱政务信息发稿2篇。在主要集镇、培训基地、培训教室等处张贴招生简章和阳光工程宣传画，想方设法扩大阳光工程项目的社会影响力。目前，已圆满完成2000多人的培训任务，其中培训农村妇女120人，培养造就了一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，形成了持续推动村建设的力量源泉。