“十二五”期间，山南地区将由人力资源和社会保障局牵头，地区财政局、教育局、民政局、国资委、团地委配合实施就业创业工程，切实加大技能培训、就业扶持和劳务输出力度，确保全地区社会就业更加充分，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　加大农牧民就业技能培训。地区人力资源和社会保障局协调发展改革委、住房和城乡建设局、农牧、农发等部门，进一步加大对农牧民建筑施工技术培训，由各项目施工单位采取以工代训的方式，今年起每年培训1200名农牧民，并对培训过程进行实时监督，确保参训人员熟练掌握建筑施工技能，确保参训人员就业有技能、致富有本领、增收有渠道。据悉，“十二五”期间，山南地区投入资金1000万元，培训农牧民6000 人。同时，地区人力资源和社会保障局将协调地区用工单位，根据用工单位岗位需求，每年培训100名大中专和高中毕业生待业人员。

　　建立和完善劳务输出中介组织，加大劳务输出力度。山南各县在全面了解和掌握辖区内农村富余劳动力状况，了解本地区、区内其他地区、以及区外劳务市场需求信息的前提下，积极寻求劳务输出合作伙伴，签订劳务输出合同，力争每年劳务输出都有新突破，确保“十二五”全地区输出劳务24.65万人，劳务创收18亿元。

　　鼓励自主创业。对就业困难群众、大中专毕业生等自主创业人员提供小额担保贷款，对符合条件的，按照有关规定为其提供担保,支持创业。