2010年以来，集安市针对农民工返乡创业，着重落实就业优惠政策，积极开展创业培训、通过小额担保贷款来扶持返乡的农民工创业。对返乡创业农民工，提供免费的技能培训、贴息贷款等优惠政策，使他们返乡创业的同时带动更多的人实现就业。

　　一是为确保返乡农民工顺利实现就业创业，按照“投资少、见效快、能辐射带动强、适合返乡农民工”的原则，帮助返乡农民工选准项目，找准创业就业方向，并举办创业技能培训班等，提高返乡农民工实际创业能力。

　　二是农民工可借助再就业服务政策，免费接受创业技能培训，再由各培训机构选派经验丰富的创业讲师为学员授课，授课内容紧贴创业实际，包括创业所需的各种基本知识和技能，采取灵活多样的方式进行授课，使这些人员学到了技术，掌握了创业本领。

　　三是针对返乡农民工创业资本不足，流动资金筹措难等制约创业因素，通过再就业小额担保贴息贷款政策的实施，简化贷款程序，只要符合贷款条件，具有一定规模、效益好、成长性好的都给予小额贷款担保贷款扶持。

　　自2010年到现在，全市共有104名返乡农民工实现创业，创办经济实体104家，发放小额担保贷款472万元，不仅实现了自己的创业愿望，也为自己带来了财富，提高了生活水平，同时直接带动815人实现就业，返乡创业的农民工成为集安市创业促就业的“新力军”。