隆冬时节，黄河岸边的月河社一座整洁别致的农家乐小院里，女主人杨文红正在今年新修的砖瓦房里忙碌。以前她家只有4间旧房，来的客人多了，就没地方招待，今年虽说收入了1.5万多元，但要养活一家6口人，日子并不宽裕。9月份她靠5万元妇女小额担保贷款建起了6间新房，杨文红高兴地说：“这好政策就像是及时雨，明年收入翻一番不成问题。”

　　月河社位于平川区水泉镇牙沟水村，社长张绍军介绍说，以前，许多农户想改善一下环境设施，继续扩大经营规模，但无法筹措到资金，今年区妇联了解到这个情况后，协调有关部门将贷款重点向该社倾斜，并联系银行上门为农户办理贷款手续。目前该社已有26户享受到了这项政策，共贷款140多万元。

　　平川区是全省妇女小额担保贷款试点县区之一，也是白银市开展妇女小额担保贷款工作的一个缩影。为了落实好这项惠民政策，平川区形成了由妇联抓协调、搞调查，银行抓审核、放资金，财政和人社抓担保、争贴息，农牧等部门抓产业、提效益的联动机制，凝聚开展这项工作的推动力。区妇联贴近基层、贴近妇女、贴近家庭，与农户面对面交流，了解妇女的创业愿望，并帮助农户制定增收计划，开展养殖种植技术培训等，从思想深处解除妇女怕创业怕担风险的顾虑。同时调查了解好项目、好产业，以“放得出、收得回、见效益”为目标，结合各个乡镇的优势产业，共同推动广大妇女争相贷款、自主创业、共同致富。截至目前，全区申请贷款的妇女人数已达8800多人，申请贷款金额达6亿多元，区妇联已向各经办银行推荐贷款户3365户，推荐贷款金额1.72亿元。各经办银行累计发放妇女小额担保贷款1.3亿多元，扶持农户2744户。同时，该区农村妇女人均获得贷款2653元，超过了省上下达的农村妇女人均达到1357元的贷款目标任务。

　　平川区妇联还紧紧围绕政府主导的特色产业，因地制宜，通过组织发放妇女小额担保贷款扶持一批经济效益好、带动作用强的特色种养殖业、农产品深加工业、手工业等妇女小额担保贷款示范点和示范基地。通过这些示范点和示范基地，带动更多的妇女创业就业，增加农民收入。

　　平川区种田乡小川村村民牛影梅常年为白银霖冠农畜产品公司加工地毯，她每月的收入平均能达到六、七百元。她说，两个孩子一个上大专、一个上中专，家里又有一个80多岁的老人体弱多病，这笔收入不仅是可观的，同时也让她实现了不出家门就能挣到钱的愿望。

　　作为平川区妇女小额担保贷款示范基地之一的白银霖冠农畜产品公司推行公司+基地+农户发展模式，先期为织毯农户提供毛线、纺织工具、技术培训等，带动农户利用农闲时间进行各种大小规格的手工地毯、沙发垫、汽车垫等半成品毯织作，公司负责半成品毯回收、后期加工及市场销售。今年，平川区妇联灵活运用政策，以合伙人的形式，协调帮助公司获得了200万元的妇女小额担保贷款。公司负责人马兴仁介绍说，利用这笔贷款，公司通过更新设备使产能比以前提高了3倍，目前，可带动平川区种田、复兴两个重点贫困乡以及会宁、靖远等地像牛影梅这样从事织毯业的农民2300多户，带动当地养羊农民5600多户。今年已累计帮助农户增收11.78万元。

　　目前，平川区已扶持发展标准化养殖小区16个，种植示范点18个，农产品深加工示范点36个。

　　月河社村民田翠今年通过农户联保的形式申请到了5万元妇女小额担保贷款，新建了2座猪舍，猪存栏量达到了200头。她说，按照现在的规模，到明年4月份预计能收入5、6万元。如果不是通过农户联保，她就没有办法贷款实现增收的愿望。

　　在平川有许多像田翠这样的妇女，曾因担保方式的限制，而无法获得贷款。为撬动银行信贷资金，满足妇女的贷款需求，平川区结合实际，采取了灵活多样的担保方式，一方面与各经办银行协商，扩大放贷比例，由1：5的存贷比例扩大到1：20。同时还采取了以财政注入担保资金为依托，以第三方个人担保、农户联保、信用担保、财产抵押等四种担保形式为补充的贷款模式。这种贷款模式既满足了部分妇女贷款需求，又减轻了区财政压力。平川区的这种贷款模式得到了省妇联的充分肯定，并在全省范围内推广。

　　平川区农村信用社是平川区妇女小额担保贷款5家经办银行中放贷规模最大的一家，今年累计发放贷款4349万元。该信用社理事长杨涌说：“落实妇女小额担保贷款这项政策，可以实现促进地方经济和银行自身发展的双赢。妇联通过对受贷对象的审查、把关、推荐，并与银行共同考察项目、筛选项目，有力推动了这项工作。”