现场直击

8月11日，新沂市双塘镇凉泉村村委会院内气氛热烈，三位信贷员正紧张有序地为该村申请贷款的群众发放贷款。这是新沂市农村合作银行送贷下乡的一个场面：“请到前面来办理贷款，下一位提前做好准备。”虽然人很多，但秩序相当好。

　　“以前贷款，你就是来回跑个三五遍也不见得能把事情办好。这回好了，银行把贷款送到了家门口，真是方便了咱老百姓。”“可不是嘛，这可是开天辟地头一回。”看到记者，前来贷款的老百姓七嘴八舌的说。

　　双塘镇支行行长夏思静在现场当起了导服员。“我刚从外地回来，想贷款不知道符合不符合条件？”村民陈杭州进门就问了起来。夏思静面带笑容地迎了上去，详细解答他的疑问。几分钟后，陈杭州满意地离开了。

　　刚拿到6万元贷款的养殖大户陈允君眉宇之间有着掩饰不住的喜悦：“今年的养殖行情不错，有了这6万元的贷款就可以进一步扩大养殖规模，趁机赚上一把。”

　　背景链接

2009年5月18日，新沂市新安镇倪墩村姚洪永通过书记、市长信箱反映，从2001年起，他一直在浙江义乌小商品交易城打工，工作之余学会了裘皮制作的技能。春节过后就想在家搞裘皮生产加工，但启动资金不足，希望政府能协调有关金融机构，为返乡农民工创业提供资金上的支持。

　　接到这个反映后，新沂市委、市政府积极予以协调，一周后，姚洪永就从农村合作银行墨河支行获得了3万元贷款。

　　同时开展的调研显示，姚洪永所反映的问题在新沂市农村普遍存在。为了彻底解决这个问题，新沂市委、市政府迅速召集新沂市农村合作银行进行磋商，研究并推出了一系列有利于返乡农民工创业致富的贷款业务，决定在8月底前，通过新沂农村合作银行向返乡农民工发放贷款不低于2亿元，帮助全市7000余人返乡农民工重新走上了创业致富的道路。

　　帮扶进行时

镜头一：6月的天，骄阳似火，在新沂市农工办牵头下，新沂市农村合作银行和各乡镇联合对辖区的返乡农民工正在进行深入调查了解，对返乡农民工的数量、家庭经济状况、专业特长、致富愿望、资金需求状况等情况登记造册，建立返乡农民工经济档案。

　　为尽快把返乡农民的信息调查清楚，新沂市各镇镇长和各镇分行行长带队，采取分组分户到人的办法建立了工作责任制。工作日走访不到，就休息日去走访；白天走访不到，就晚上去走访，切实做到百分之百进入返乡农民工家中，百分之百建立经济档案。仅用了不到10天，就完成了。

　　镜头二：7月15日，新安镇臧圩村会议室内，道北支行的信贷人员正为农民工发放贷款证。为进一步鼓励返乡农民工创业致富，让他们可以随用随贷，减少办事环节，新沂市农村合作银行在全市范围内开展了授权授信工作。通过与镇村联合，对有贷款需求的返乡农民工进行全面调查摸底，对符合条件的农民工，新沂市农村合作银行给他们《同意发放贷款证》，予以一定额度的授信，农民工凭着贷款证可以在指定的银行随用随贷，不需再办理其他的手续。目前，新沂市农村合作银行已建立返乡农民工信用档案14.39万户，发放贷款证9.28万本。

　　镜头三：新沂一镇支行大厅内，一块为农民工服务的信贷指示牌前，几个农民模样的人正在阅读。为方便农民房借贷，新沂市农村合作银行在系统内推行“阳光信贷”模式，在各银行大厅的显著位置建立了信贷人员服务监督岗，公布贷款流程、服务承诺和举报电话，让返乡农民工熟知市农村合作银行各项业务，提高办贷透明度。在大厅内设置了意见反馈信箱，让客户随时随地对信贷人员的服务质量、服务态度进行评价，有效地提升工作质量与效率。

　　此外，新沂市农村合作银行还做出规定，每个分行都要在营业厅内设置一个返乡农民工贷款服务窗口，对返乡农民工的信贷业务推行限时办结制，对有价证券质押的，随到随办；已授信的、随到随办；授权不需要上报的2个工作日予以回复或办结；权限外的，调查、审批5个工作日完成。（王树中 韩师伟）