中央党校研究室副主任周天勇：

　　应将“创业带动就业”上升为最高国家战略

　　2009年预计中国有3000万左右农民工失业，往年没有就业和今年毕业需要就业的大学生有900多万，另外，还有其他需要就业的，全部就业压力在5000万左右。而从未来30年看，如果2040年城市化水平推进到85%，城市中还要增加4.5亿人口，剩余劳动力转移压力巨大，整个国家就业压力巨大，将是中国长期的、头等重大的经济和社会难题。

　　民生是就业之本，特别高的劳动力剩余率和失业率，将会使大规模的城乡居民陷入生活的困境，会使贫富差距越来越大，因此，我建议中央和国务院将“创业带动就业”上升为最高级别的国家战略。

　　在国家发展的重点战略上，我们提出过村建设，提出过建设创新型国家等等，我认为这些都是必要的。但是，值得指出的是，韩国在提倡村建设时，提出了中小企业振兴计划。我们的有关部门和学者，只是给国务院领导提到韩国的村建设，但是好象没有部门和学者提醒韩国还有个同样重要的中小企业振兴计划。

　　缩小城乡差距的根本出路是推进城市化，而转移和容纳劳动力转移和需要就业人口的最大领域是个体、微型和中小企业，村建设和农业现代化是保证中国粮食安全的基础，创新型国家建设则是国家经济有竞争力的基础。村建设要与推进城市化和在城市中发展中小企业结合起来，只有这样，才能使大量的劳动力在城市创业和安居乐业，才能不会出现农民工工棚式转移和钟摆式地流动，也才能不会象拉美和印度等国家在城市周围形成大量的贫民窟，也才能不会发生粮食不安全问题，也才能使我们在发挥劳动密集优势的同时，有自主技术的竞争力。村建设、推进城市化、中小企业发展、建设创新型国家，这四个战略密不可分，缺一不可。从中国这样多的劳动力需要转移和就业来看，可能建设创业型国家和中小企业发展，更为重要。因此，我认为，在党和国家层面上，应当将建设创业型国家，发展中小企业，上升为最高级别的国家战略。