纪尘微

虽然3·15已过，但农机质量安全始终牵动人心。2005年，农机化行业认真贯彻落实农业部质量安全工作的部署，以财政资金补贴机具质量监管为重点，坚持制度建设与市场整治相结合，为确保国家农机具购置补贴政策的落实，维护广大农民和机手的合法权益，促进农机具产品质量的提高和农机化持续、健康发展做出了贡献，可以说是写就了一个华年。2006年，面临“新农村建设”这个新形势，农机质量安全方面将如何配合？带着疑问，记者走访了农业部农机化管理司有关人士。

 

回顾2005：五项重点写华年

 

加强农机质量安全法规建设，推动农机试验鉴定工作。

以宣传贯彻《农机化促进法》为主线，农业部与财政部、国家发展和改革委员会联合下发了《国家支持推广的农业机械产品目录管理办法》（以下简称《目录管理办法》），颁布了《农业机械试验鉴定办法》及配套的《农业机械试验鉴定机构鉴定能力认定办法》和《农业机械推广鉴定证书和标志管理办法》。组织起草了《农业机械维修管理规定》《农业机械质量调查办法》等规章和《农机质量投诉监督管理办法》等规范性文件。

按照《目录管理办法》的精神和要求，农业部会同财政部、国家发改委编制了《国家支持推广的农业机械产品目录》（以下简称《目录》）。经过企业申报，各省（区、市）农机管理部门推荐，共收到360家企业的1315个产品申报书，覆盖了《目录管理办法》中规定的十类农机产品。经过初审、专家综合审议和公示，最后确定了270家企业的939个产品列入《目录》，并经农业部第590号公告予以公布。《目录》已经成为引导农民购买、使用先进适用的农业机械，扶优限劣的重要依据。随着《目录》的发布，农机试验鉴定工作出现了前所未有的好形势。申请进行农机推广鉴定的企业和产品成倍增加，农机试验鉴定在支持农机化技术的推广应用、提高农机产品质量、促进企业技术进步等方面发挥了重要作用。

实施补贴机具质量监督行动。

按照“提升能力、畅通渠道、有效监督”的原则，重点抓住四项工作：一是聘请质量监督信息员。在全国范围内聘请了144名质量监督信息员，组建了一支补贴机具质量监督员队伍。二是开展质量保障督导。农业部和各省（区、市）积极配合，在“三夏”“三秋”两个季节，派出工作组赴粮食主产区，组织开展了补贴机具质量保障督导。三是开展质量跟踪调查。在全国范围内重点开展70马力以上大中型拖拉机质量跟踪调查。四是制定重大质量事件应急预案。明确了重大质量事故和集中投诉事件应急处理的启动条件、处理措施，维护购机补贴工作的秩序。

大力开展质量投诉监督工作。

在实施购机补贴的项目县及所属地市，建立健全农机产品质量投诉监督组织；开发了农机产品质量投诉网上汇总管理系统，实现各省（区、市）农机产品质量投诉监督站向中国消费者协会农机产品质量投诉监督站以月报表的形式报送投诉情况；举办了全国农机产品质量投诉监督业务培训班，提高了农机投诉监督工作人员的使命感、责任心和业务水平，加强了农机质量投诉监督队伍建设。2005年中消协农机产品质量投诉站共收到农民对各种农机产品质量的投诉206件，其中受理129件，处理完毕121件，结案率93.8%，为农民挽回直接经济损失81.7万元。

强化市场整治与打假工作。

2005年，在国家工商行政管理总局的支持下，农机及零配件市场整治被列为《2005年红盾护农行动方案》重点内容。各地以农机及维修市场为重点，强化市场监管执法力度，坚决打击非法拼装拖拉机、变型运输机的行为，消除农机具及零配件的质量安全隐患，为农业生产提供重要技术支持。据不完全统计，各地出动执法人员24000多人次，检查企业近16000个（次），整顿市场3380环境，维护了广大农民利益。农业部农机鉴定总站等单位还印制了《农机产品识假辨假宣传册》、农机具的选购常识等各类书籍、手册以及“明白纸”，开展假冒伪劣农机产品表现形式和判断方法的研究，被很多地方有关质量监督管理部门、执法部门选作培训教材。

深入开展农机产品强制性认证工作。

一是完善农机产品质量认证组织建设。对中国农机产品质量认证管理委员会进行了改组，推举产生了以张宝文副部长为主任委员的新一届管委会，召开了管委会二届一次会议，修改完善了管委会章程，确定了农机产品认证工作的基本定位、工作计划和要求，为农机产品认证工作的开展指明了方向。

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