会上，韩长赋指出，下一步，既要调整结构，又要保证粮食安全。一是坚定不移地稳产能、保口粮。根据供求形势的变化，稳定产能，坚守谷物基本自给、口粮绝对安全的战略底线，要实施“两藏”战略，即藏粮于地、藏粮于技。按照《政府工作报告》中讲到的2018年还要新建8000万亩高标准农田，2011年—2020年国家规划要建设8—10亿亩高标准农田，还要划定9亿亩的粮食生产功能区，就是要让这些主产区、优势区保证粮食生产。在科技方面要推进农业机械化，推广优质高效和绿色生产技术，建立主产区利益补偿机制，保护好地方政府抓粮和农户种粮的积极性。

二是继续优化粮食生产结构。虽然粮食是特殊商品，但它也是商品，所以也要适应市场的变化来调减生产，特别是调整品种结构。

三是树立大农业观、大食物观，推进农林牧渔全面发展。现在老百姓生活水平高了，主食吃的少了，肉蛋奶消费量上去了，但肉蛋奶也要靠粮食来转化。所以，要大力发展肉类、牛奶、禽蛋、水产、食用菌、蔬菜、水果这些产品来满足人们更好的需求。

土地承包到期后再延长30年是给农民吃“定心丸”

党的十九大提出，在第二轮土地承包到期后再延长30年，可以说是送给广大农民的一个“大礼包”。对于第二轮土地承包到期后再延长30年的意义，韩长赋表示，第一，这是农村土地承包关系长久不变的具体体现，将使农村的土地承包关系稳定在75年，这意味着今后土地集体所有、家庭承包经营的农村基本经营制度不会改变，也意味着集体经济组织成员依法承包集体土地的基本权利不会改变，这给农民吃了“定心丸”。无论是拥有承包地的农户还是流入承包地的新型经营主体，大家都有了稳定的预期。

第二，有利于促进多种形式的适度规模经营。现代农业的一个重要特征就是适度规模经营。适应土地流转的需要，中央出台了承包地“三权分置”的办法。现在又将土地承包期再延长30年，实际上实现了土地承包“变”和“不变”的辩证统一，可以说这是农村改革重大的制度创新，既满足了农民稳定承包权的需要，又满足了流转经营权的需要，所以有利于形成多种形式适度规模经营，从而发展现代农业。

第三，该政策安排与第二个百年战略构想在时间节点上高度契合。新一轮承包期再延长30年，时间上大体是在2050年前后、第二个百年目标实现的时候，届时我国将建成社会主义现代化强国，那时候国家的经济结构、社会结构、城乡人口结构，包括城乡关系、工农关系都会发生更大的变化。再延长30年，既稳定了农民的预期，也为届时进一步完善政策预留了空间。

韩长赋还透露，针对农村人口增减变化，有些二轮承包没有拿到地等问题，农业部也在研究，将配合相关部门修订相关的法律法规，研究具体的政策，指导地方来妥善解决。另外，关于解决地多地少的问题，总的原则还是坚持承包地大稳定、小调整，尊重农民意愿，在政府的指导下通过村集体民主协商解决，总体上承包地要基本稳定。“我想这里特别说一点，解决人地矛盾的问题不能完全依靠无限的细分、均分有限的土地资源，因为中国人多地少，地块越分越小，也不能从根本上解决问题，还是要通过工业化、城市化发展，通过多渠道促进农村劳动力转移就业，包括完善社会保障制度来统筹解决这个问题。关于举家进城落户农户的承包地，现有的政策是退与不退尊重其自愿，鼓励依法有偿的退回村集体。到二轮承包到期的时候，也将会依法和依照农民群众的集体意见来解决这类问题。”韩长赋表示。

让农业回归绿色本色

当前农业绿色发展十分紧迫，推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。我国在农业发展中要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在生产方式、生产技术、体制机制这些方面都要下功夫创新，让农业回归绿色的本色。

韩长赋介绍，现在农业部按照习近平总书记主持的中央深改小组审议通过的关于农业绿色发展的意见，正在采取这样一些措施：一是健全绿色发展制度。建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，合理利用资源的制度。《政府工作报告》中提出，今年轮作休耕面积达到3000万亩，一方面要推进面积扩大，使部分耕地能够休养生息；另一方面要建设制度，形成轮作休耕的一些制度。