发展旱作农业，必须遵循自然和经济规律，不断优化调整农业结构。我省旱作农业区发展农业生产的劣势主要是雨水时空分布不均匀，与农作物生长期的需求不同步，优势是土地资源充足，光热条件相对较好。因此，在甘肃发展旱作农业和粮食生产，必须把适应市场需求和顺应自然规律结合起来，以形成避灾型的农业结构。

　　发展旱作农业，必须着眼于可持续发展，不断恢复和优化生态环境。发展旱作农业必须坚持可持续发展，努力探索出一条生产发展、生态恢复、环境优化的新路子。发展草食畜牧业，延长产业链条，增加农民收入。同时，重视残膜回收和再加工利用，防止白色污染，改善生态环境。

　发展旱作农业，必须强化组织领导，实行强有力的行政推动。省委、省政府高度重视旱作农业和粮食生产，为发展旱作农业和粮食生产创造了十分有利的环境。形成了政府主导、财政主推、农业主抓、涉农部门协同、地方党委政府负责人为第一责任人的齐抓共管工作格局，以强有力的行政推动推动旱作农业发展。

　　发展旱作农业，必须坚持以科技进步为支撑，不断推进生产技术的创新。科技是旱作农业发展的不竭动力，全膜双垄沟播技术的成功实践证明，只要不断推进技术进步，善于把各种增产技术和措施进行组装配套，开展集成创新，旱作农业还有很大的增产潜力。