从零碎化到“一块田”把选择权交给农民

土地是农民的命根子。新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。在怀远县徐圩乡殷尚村，2014年9月，殷尚村东邵组的35户村民自发开展了换地并田尝试，通过农户协商、互换并块、抓阄儿分田，并预留好了沟渠路等公共用地。最终，村民以签字摁手印的方式，将过去一家几处的小田块合并成大田块，实现了一户一块大田。

一块田好种好收好管理。以前的小块地大机械用不上，土地纠纷多，流转起来也不方便。1992年实行第二轮土地承包，当时受水利设施、生产条件等限制，不同地块产出差别较大。为公平起见，土地分成了三六九等，再分给农户，好田差田家家有。一家几块田、十几块田很常见，几分到一亩不等，十分零碎。村民能自发互换并地，说明‘一块田’经营模式是民心所向。看准了农民对小田并大田的迫切需求，去年以来，深化农村产权制度改革“牛鼻子”，大力引导农民把分散、零碎的耕地以互换并块的方式依法流转，探索出适度规模经营的“一块田”经营模式。

去年6月，蚌埠市制定了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》，鼓励在农户自愿的前提下，采取互换并地实现“一块田”承包经营，解决承包地分散、细碎化问题。明确对实施“一块田”合并土地100亩以上的村，按照互换并地面积每亩100元的标准进行奖补。来自市农林委的数据显示，目前，全市共有12个村民小组实行“一块田”经营，地块由原来的3967块并成908块，总面积1.05万亩。在总结经验的基础上，全市55个乡镇各选择一个村试点，并逐步推开。

在现代牧业办公大厅里镌刻着这样一段话：“有人看着过去做事，有人看着现在做事，我们要看着未来做事。”这种企业文化的诉求，似乎也能体现出蚌埠人面对深化农村改革的责任与担当：改革不能等靠要，改革需要解放思想，改革更是实际行动。4200年前，大禹在这里劈山导淮，召会诸侯，气势磅礴；今天，蚌埠人正以踏石留印的改革精神勇往直前，努力让这里的农业更强、农民更富、农村更美，让这颗淮河岸边的明珠更加璀璨夺目。