低碳养殖的挑战与机遇

　　□李景明（农业部科技发展中心处长、中国沼气学会秘书长）

　　一、低碳养殖的含义

　　（一）“三低”内涵

　　低能耗：尽可能减少能源、水、饲料等各种资源的投入；

　　低污染：尽可能减少对养殖企业内部和外部的水、土、气等各种污染；

　　低排放：尽可能减少粪污和温室气体的对外排放。

　　（二）“五性”特点

　　低耗性：循环或再利用，少投入多产出；

　　持续性：保持养殖企业持续发展能力；

　　高优性：形成绿色和高效养殖产业；

　　协调性：与生产生态及种植业相协调；

　　系统性：从技术、制度和管理统筹考虑。

　　二、低碳养殖的挑战

　　挑战之一：明确的减排目标

　　2009年底，温家宝总理代表中国政府在全球瞩目的气候变化大会郑重承诺：到2020年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。

　　挑战之二：减排任务依然艰巨

　　国务院5月5日在北京召开全国节能减排工作电视电话会议，动员和部署加强节能减排工作。全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%，化学需氧量排放总量下降9.66%，二氧化硫排放总量下降13.14%。但要实现“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标，任务还相当艰巨。

　　挑战之三：养殖排放压力突出

　　根据FAO的统计，传统畜禽养殖活动产生的温室气体占全球排放总量的18%，其中氧化亚氮（N2O）和甲烷（CH4）两种气体占总量的50%～80%以上，而N2O和CH4的“增温效率”分别是CO2的310倍和21倍。

　　中国一年畜牧养殖业的废水排放量超过100多亿吨，远远超过全国工业废水与生活废水排放量的总和。

　　挑战之四：法规政策严格限制

　　2005年12月29日颁布的《畜牧法》第三十九条明确提出：畜禽养殖场和养殖小区要有对畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行综合利用的沼气池等设施或者其他无害化处理设施；

　　有关部门相继发布了《畜禽养殖场污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB）、《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T）和《畜禽粪便无害化处理技术规范》（NY/T）等；

　　挑战之五：社会待遇的不公平性

　　城乡统筹的长期性；

　　对养殖业的片面排挤；

　　资金和科技投入的缺失；

　　内部和外部的意识淡漠；

　　三、低碳养殖的机遇

　　（一）法律和政策明确要求

　　2004～2010年连续下发中央一号文件；2002年发布《农业法》（修订）；2005年发布《可再生能源法》（2009年修订）；2005年发布《畜牧法》；2007年发布《节能法》（修订）；2008年发布《循环经济促进法》。已有10个省颁布了地方法规正在制定《能源法》。

　　2010年中央一号文件明确提出：加快推进农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设，加强沼气技术创新、维护管理和配套服务。支持农村开发利用新能源，推进农林废弃物资源化、清洁化利用。

　　2009年12月26日修订的《可再生能源法》：一是要求电网企业按照配额制收购可再生能源企业发出的电力；二是国家将对可再生能源发电上网电价制定优惠和激励政策；三是国家将建立推动可再生能源发展的基金。

　　国家有关部门制订了一系列项目支持、财政补贴政策。

　　（二）规划确定目标：

　　先后制定《可再生能源中长期发展规划》；《全国农村沼气工程建设规划》；《全国农业生物质能产业发展规划》；《能源振兴规划》等。

　　到2010年，全国农村户用沼气总数要达到4000万户，占适宜农户的30%左右，年生产沼气155亿立方米；新建规模化养殖场大型沼气工程4000处，年新增沼气3.36亿立方米；

　　到2020年，全国农村户用沼气总数发展到8000万户，普及率达70%。建大型沼气工程总量达8000处以上，沼气年利用量达到440亿立方米。

　　（三）建立标准体系

　　农村户用沼气：共颁布了21项农村户用沼气领域的标准，其中6项国家标准和15项农业行业标准，包括沼气池图集、施工验收规范、沼气灶具及其配套产品、沼气综合利用等；

　　大中型沼气工程：共颁布实施了10项大中型沼气工程领域的标准，全都是农业行业标准，其中包括工程分类、工程设计、施工、验收、安全运行、沼气发电等。