“很多保险公司和地方畜牧局联合起来作假，骗取国家的保费和补贴。”广东省惠州市龙门县一位养猪老板向记者透露，这是中国人民财产保险公司(PICC)肇庆市分公司的一位经理告诉他的，这已是业内公开的秘密，但是无法查处。《华夏时报》记者在调查近一个月后发现，母猪补贴和保险确实存在很多问题，截至6月份，仍有很多地方2008年的母猪补贴都没有到位。养猪户和专业人士均认为，这或许都是政策的弊端所致。
　　骗保骗补贴已是公开的秘密
　　据一惠州市龙门县养猪老板透露，骗保的手段大致为保险公司请亲戚朋友给母猪上空保险，然后拿着他们的身份证名字登记保险单，再上报领取保费，多报1万头母猪，就可以多领取48万元的保费。“我们内部多报了一些母猪数，其他支公司也一样。”上述保险公司经理这样向养猪老板说。“虽然每头母猪耳朵上都有一个编号，如果母猪死了，必须拍照切下耳朵检验后才能领取保费。多报的这些母猪也有编号，但实际不存在，所以也不可能会出事。”养猪老板向记者解释，多报的母猪数量是多少，上面根本查不到，只有支公司自己知道。
　　PICC是指定给母猪上保险的唯一一家保险公司，母猪上保险每头是60元，其中养猪户出12元，保险公司的48元来源为省财政出35元、市级8元、县5元，每头母猪保额为1000元。据记者了解，惠州PICC龙门支公司承保的母猪头数是18000头，但该县养猪大户邱老板告诉记者，真实头数最多不超过1.3万头，可能在1.1万头左右。
　　虽然PICC惠州市龙门县支公司总经理陈月明称，保费是直接由市级公司管理，不归县保险公司管，所以就算是多报数量，县公司也拿不到这48元。但PICC肇庆市怀集支公司一高管则透露了另一条信息，即国家的48元保费是从省到市再到县财政局，然后交给县里PICC支公司管理，支公司有权拿钱赔付母猪保险。这也就意味着支公司完全可以拿到所有的保费。
　　除了保险公司，据消息人士称，当地的畜牧局也是通过多报母猪数来骗百元补贴。“多报5000头，就可以多领取50万元补贴，用于相关领导发奖金。”一邱姓养猪老板对记者说。据陈月桂介绍，对养猪户的100元补贴省市县财政出的比例是6：2：2，补贴的钱由本县财政局管理，但为了减少麻烦，补贴就交给畜牧局发放。如此看来，财政补贴的钱最后还是能到达畜牧局手里。
　　存栏数不断变化致审查困难
　　据广东省养猪行业协会一会员透露，母猪登记表由畜牧局直接制定，虽然每个登记表上都有编号、姓名、头数、电话，但母猪头数是随时变动的，假如报数是1000头，如果上面抽查起来只有500头的话，可以说是养猪户卖出了500头，而且大的养猪场都是封闭式的，外面的人也不会知道确切的数量。“虚报数量的情况肯定是有的，但母猪存栏数是不断变化的，浮动范围较大，根本审查不了。”广东省农业厅畜牧处经办人曹先生告诉记者，以前也有不少养猪户反映过虚报数字的情况，但农业局的人不可能一个个去审核，最多只能是督促一下补贴发到位没有，尽量不去损害农户的利益。
　　省和地方统计的数据，都是靠下面部门报上来，省市很少有人实地去严格考察。博罗县畜牧局品种改良部主任钟远飞对记者说：“这么多地方，县里也不可能一个个去数母猪，普查登记是镇政府的事，他们盖章镇领导签字，然后县里来统计总数。”广东省农业厅畜牧处经办人曹先生对记者坦言，补贴政策有某些不合理的地方，监督机制不够好，人太多，猪场也分散，即便省里知道有作假的，也无能为力。
(本文来源：济南日报 )