开展项目管理与技术培训，提升项目实施水平和质量。为提高项目实施水平，农业部多次组织项目管理与技术培训以及种公牛冷冻精液生产技术培训班。各地也积极开展形式多样的技术培训活动，普及奶牛人工授精、选种选配、编号、系谱档案建立和计算机管理等方面的知识。黑龙江省大庆市采取与八一农垦大学合作的方式，选拔文化基础好、素质高的配种员和养殖户，参加脱产大专班学习培训。2005年全省共组织培训班9期，培训人工授精员902人次，培训奶牛养殖户近万人。

　　积极筹措资金，支持项目实施。为把国家奶牛良种补贴试点项目落实好，内蒙古自治区农牧业厅要求各试点旗县（区）安排相应的配套经费，用于项目宣传、培训、建档立卡等，4个试点旗县（区）共安排配套资金73.6万元。黑龙江省各项目县筹集资金100万元，其中大庆市财政筹集80万元，50万元用于购耳标、卡片等基础工作，30万元用于补贴冻精使用建档，且在国家补贴的基础上对每剂冻精再补贴2元。山西省为项目县购置奶牛耳标7.2万枚。

　　抓好制度建设，规范项目管理。为加强项目管理，各地通过建立健全规章制度，有效推动了项目规范实施。一是推行冻精费和配种服务收费分离制度。两费分离后，养殖户能够充分了解国家补贴政策、补贴标准、补贴冻精的质量、价格等。二是推行配种员持证上岗制度。为提高奶牛人工授精技术水平，河北省率先开展了配种改良技术人员的职业技能鉴定工作。内蒙古凉城县要求配种员必须经过县畜牧局培训考核合格，持有《配种员资格证》和《牛冷配站合格证》后，方可参与项目区配种工作。三是推行冻精三联单管理制度。三联单内容包括冻精采购价格、补贴后价格、配种费价格、配种日期、牛只编号等。通过使用三联单，加强了对项目冻精发放使用的管理。

　　此外，为了让项目实施公开公平，国家和地方充分利用电视、广播、报纸、编印图谱、印发宣传单、制作喷绘宣传板等多种形式向广大奶牛养殖者宣传中央奶牛良种补贴政策，保障项目实施公开透明，推广项目实施中好的做法及经验，扩大项目影响，提高实施效果。

　　奶牛良种补贴项目实施主要成效

　　五年来，中央财政共安排奶牛良种补贴资金7.15亿元，累计改良奶牛2482.5万头（次），270多万户奶农直接受益。奶牛良种补贴项目实施取得显著成效，主要体现在以下几方面：

　　良种补贴奶牛改良效果显著。根据对4试点省区的专题调查和数据分析，良种补贴后代女儿牛305天平均产奶量为6166千克，比母亲牛提高99千克。良种补贴后代女儿牛均为第一胎产奶量，而母亲牛则为一至五胎产奶量。奶牛不同胎次间的产奶量存在较大差异，为提高数据可比性，需将不同胎次产奶量校正为成年当量再进行比较。成年当量是指各胎次产量校正到第五胎时的305天产奶量，即305天产奶量与成年当量系数的乘积。利用成年当量可以客观比较不同奶牛生产性能的高低。数据校正为成年当量后，良种补贴后代女儿牛305天产奶量为7076千克，比母亲牛提高568千克，乳脂肪率提高0.14%、乳蛋白率提高0.05%，体细胞降低54万个/毫升。另据对4个试点省区部分牛群的跟踪调查，良种补贴后代牛体型匀称紧凑，外貌清秀，乳腺更加发达，初生重平均增加约3千克，犊牛成活率高，遗传疾病发生率低，良种补贴冻精使用和改良效果十分明显。

　　奶牛养殖者真正得到了实惠。各地在项目实施过程中实行精液费与配种服务费分离制度，初步统计每头牛配种服务收费平均降低15元左右。如果包括国家补贴冻精费用在内，以及配种服务收费节省的费用，按生鲜乳价格2.4元/千克计算，在投入相同的情况下，奶农全年每头牛可实现良种补贴增值效益1008元。据初步测算，奶牛良种补贴项目实施以来，共带动农民增收约85亿元。

　　加速了奶牛良种化进程。奶牛良种补贴项目的持续实施，加速推进了我国奶牛良种化进程。目前全国奶牛良种覆盖率提高到50%以上，其中荷斯坦牛达到了100%。同时，奶牛良种冻精的有序推广和使用，有效规范了奶牛冻精销售市场秩序。在项目实施过程中，通过开展佩带耳标、建档立卡等工作，建立健全了奶牛系谱和档案资料，也为科学选种选配奠定了良好基础。