关键词：种业
2015年是“十二五”的收局之年，粮食生产取得了“十二连增”。国务院8号文件提出了建设现代种业的目标任务和政策措施，开启了现代种业发展的新征程。新《种子法》由全国人大常委会表决通过，明年1月1日施行。刚刚过去的一年，是现代种业承前启后的一年，我们期待种业走得更稳。
　　新《种子法》颁布
　　11月4日，第十二届全国人大常委会第十七次会议审议通过《种子法》修订草案。新《种子法》将于2016年1月1日实施。这是《种子法》施行15年的首次大改。新《种子法》保留主要农作物品种审定制度，但将审定作物由原来的28种压缩到水稻、玉米、小麦、大豆、棉花5种，并对部分非主要农作物实行品种登记制度。
　　点评：新《种子法》审议通过并颁布，是行业中的大事，更为可喜的是，修订草案公开征求意见1个月，有1559人参与，提交意见 8022条，仅次于《刑法》修正案草案。种业人士一改以往低调形象，大胆表达诉求。我们相信，未来会有一大批种业人敢于站出来大胆发声，共同为行业公共利益和社会公共利益有所担当。
　　品种审定制度的存废是争议的焦点。保留品种审定制度一方认为，中国种子市场化仍在初级阶段，法治不健全，企业数量和农民数量庞大，进行事前监管和技术把关是必要的；尽管品种审定制度存在弊端，应在保留的同时逐步改良。废除品种审定制度一方表示，品种审定制度束缚了企业的自主创新，不适合市场经济的发展，存在权力寻租、审定时间过长、审定标准与市场需求脱节等问题；品种审定制度是计划经济的产物，品种登记制度适应市场经济发展并会逐步完善。
　　种子供应连年过剩
　　当前商品种子数量和市值最大的玉米、水稻种子过剩严重。以玉米为例，全国玉米种植面积约5.5亿亩，种子需求每年10亿～12亿公斤，而2013～2015年满足用种需求之后，余种分别达到5.5亿公斤、10.0亿公斤、12.0亿公斤。
　　点评：连续三年愈演愈烈的过剩危机，导致很多企业持续深陷经销低谷，经销商疲于奔命。在农资行业，不仅化肥、农药深受过剩困扰，过剩也成为种业的新常态。根据产业发展规律，从供过于求向产销平衡过渡，一般都要经过痛苦的去产能化、去库存化的过程。库存高企虽不至于使企业完全陷入绝境，但流动资金周转困难、仓储运输费用增加、种子质量下降或报废，将使企业陷入危局。
　　对于过剩，业内诟病的重要原因是品种审定的“大跃进”。据悉，现今全国玉米育种摊子组有800多个，个体育种户难以计数。玉米主产省区每年参加预试的玉米组合，少者300～400个，多者700～800个，大范围模仿育种。没有体制创新和科技创新，失衡局面或将重复演绎。2014/2015年，国家审定和玉米主产区审定品种共565个，新审品种增加、制种面积扩大、市场经销迟滞、库存持续高企，构成一个环环牵制的链条。
　　2015年底前事企脱钩
　　5月15日，农业部办公厅发布《关于加快推进种业“事企脱钩”的通知》，纳入脱钩范围的种子企业，要在2015年12月31日前完成事企脱钩。对于逾期未完成事企脱钩的种子企业，其原有种子生产经营许可证有效期 2015年12月31日截止，并即注销；自2016年1月1日起，不得再从事种子生产经营活动。截至10月底，全国纳入脱钩范围的156家种子企业中，76家完成与其科研单位脱钩，仅实现目标的半数。
　　点评：事企脱钩，是推动建立以种子企业为主体的商业化育种体系，推动育种人才、技术、资源依法向企业流动，使企业逐步成为真正的市场主体，但过程异常艰难。
　　农业科研体制改革是一个躲不开又必须迈过的“坎”。为啥科研型企业和科研人员不愿意脱钩呢？一是，科研单位管理人员和科研人员享受着类同公务员的部级、局级、处级、科级，以及相应的职称、奖励、福利等待遇，脱钩后进入社会，“断奶”难。二是，90%以上的种质资源和90%以上的科研经费集中在科研院所。科研人员吃着“皇粮”，享受着科研经费和“成果转化”提成，还有晋升教授、挂冠院士，以及荣任政府官员的机遇，谁愿意进入民营企业兢兢业业进行没有保底的竞争呢？
　　DNA分子检测列入国标
　　5月29日，国家标准化管理委员会批准国家标准《农作物种子检验规程真实性和品种纯度鉴定》（GB/T 3543.5-1995）第1号修改单，自2015年7月1日起实施。除了田间小区种植鉴定品种真实性和测定品种纯度之外，增加DNA分子检测方法。