聂新鹏说，根据《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》：工厂化栽培附属设施用地规模在5%以内，但最多不超过10亩；规模化种植附属设施用地规模在3%以内，但最多不超过20亩。而且，设施农业用地严禁占用基本农田。但是在我国南方一些地区的设施农业用地基本上都是基本农田，这就使得他们发展设施农业受到限制，反映较为强烈，但一时又难以找到突破口。另外，农业生产设施，包括温室大棚、畜禽圈舍、水产网箱、农田水利、育秧设施、冷链设施等以及农业机械，包括农业生产、加工、运输等机械设备，所需资金常常达到十几万甚至几十万元；农民筹措资金困难，然而当前的农村金融服务又难以满足这样的贷款需求。他建议国家应关注这一问题，切实出台措施加以解决。