杨杰
农业机械化是现代农业发展的题中之义，也是促进现代农业发展层次全面提升的技物支撑。2004年《中华人民共和国农业机械化促进法》颁布实施以来，浙江省提出“立足大农业、发展大农机”的工作思路，采取政策引导、项目支撑、管理推动、机制创新等综合措施，大力推广新装备新技术，全面拓展农机社会化服务领域，狠抓农机安全生产和产品质量监管，农业机械化工作取得了令人瞩目的成就。近日，本报记者采访了浙江省农机局局长杨大海，他对近年来，特别是党的十六大以来浙江农机化工作的成绩进行了盘点，对浙江发展农机化的经验进行了梳理和总结。
中国农机化导报：法规政策是支撑农机化快速发展的强劲动力，对于优化农机化发展环境有着重要意义，浙江省在法规政策建设方面主要做了哪些工作？杨大海：我们全面贯彻实施国家“一法一条例一意见”（《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》）等法规政策，推动农业机械化步入法制化、规范化、科学化发展轨道。在贯彻实施好国家层面法规政策的同时，紧密结合浙江实际，加快推进地方性法规政策建设。今年省人大颁布《浙江省农业机械化促进条例》，于同年10月1日起施行。省政府先后修改完善或研究出台《浙江省农业机械化促进与农业机械安全管理办法》、《浙江省拖拉机报废更新管理办法》、《浙江省农业机械事故处理办法》、《关于提升发展农业机械化的意见》等规章和意见。经省政府同意，省农业厅、省发改委还联合编制了《浙江省农业机械化发展规划（2008－2012年）》，初步建立起一套适合我省实际的农业机械化发展法规政策体系。其中具有创新性的亮点是，在全国率先出台农机作业环节补贴、设施钢架大棚补贴和农机报废补偿等政策，2007年省财政设立农机化促进工程专项，今年农业部又将我省作为农机购置补贴全价购机、农机报废更新补偿试点省份。2011年，中央和省共投入农机化扶持资金5.24亿元，其中中央购机补贴资金从2005年的350万元增加到4.1亿元，省财政扶持资金从预算500万元增加到11383.2万元。2006-2011年，全省农机化总投入86.3亿元，其中各级财政投入32.1亿元。在政策环境不断优化、扶持力度不断加大的同时，高度重视农机化信息宣传工作，着力营造了全社会关注农机、支持农机的氛围。
中国农机化导报：浙江省如何抓保障能力建设，加快推广农机化新技术？杨大海：多年来，我们紧扣中心、服务全局，在创新农机化发展载体、提升农机化装备水平上狠下功夫。2005年启动农机化示范基地建设，2008年提升为农机化示范区建设，目前在创建的省级以上农机化示范区有11个、农机化示范基地1025个、育秧中心3781个、其他烘干、维修等农机化服务中心1000余个。依托农机化示范区和示范基地，结合农机化扶持政策和促进工程项目实施，大力推广农机化新装备新技术，推动农机化向农业生产的各个领域、各个环节渗透。全省现有拖拉机17.8万台、联合收割机1.8万台、插秧机7606台、烘干机2076台、机动喷雾（粉）机21.2万架、冷藏保鲜库192.2万立方米、农副产品加工机械20.3万台（套）、设施农业面积超过180万亩。2004年以来，农民和农业生产经营组织享受购机补贴购买各类农业机械装备63.8万台（套）。尤其是通过大力实施农机化促进工程，加快推广水稻机械化育插秧技术和粮食烘干技术，着力破解了制约我省粮食生产全程机械化的“卡脖子”环节。水稻机插面积在短短的几年内从6500亩扩大到今年的244.7万亩，粮食机烘能力从3.8万吨提高到目前的160万吨。大量先进适用农机化新技术的普及应用，有效提升了我省农业的装备保障能力，农业机械化与农业现代化呈现出齐头并进的良性发展态势。
中国农机化导报：浙江省在推进农机社会化服务方面有哪些亮点？杨大海：为适应我省土地流转加快、农民分工分业加速的新形势，我们加快培育农机专业合作社、农机作业公司、农机经纪人等新型服务主体。全省现有以农机作业为主要内容的服务组织超过5000余家，其中农机专业合作社1079家。与此同时，积极引导农机大户和农机服务组织开展代耕、代种、代收、代烘等统一机械化作业，大力推进“菜单式”、“全程化”、“保姆型”多样化自主式的农机社会化服务模式，不断完善以农机跨区作业服务直通车为代表的服务载体。新型农机服务主体的快速发育，农机服务信息化的快速推进，有效推动了农机社会化服务。
