贵州省农委副主任 肖荣军

贵州省地型以高原、山地、山原、丘陵和盆地为主,素有“八山一水一分田”之说，复杂的地形地貌制约着贵州省的农机化发展。“积极探索适合贵州特点的农业现代化之路，以中小型农机为主推进农业机械化，走具有丘陵山区特色的农机化道路”成为贵州加快推进农机化事业的主要策略。

近年来，中央一号文件都在“加快推进农业机械化”的条文中，突出把研发、推广适合丘陵山区的先进适用的农业机械列为重要内容。这表明在农业机械化发展的新阶段，推进丘陵山区农业机械化已上升到重要位置。

“十一五”以来，贵州省农机化工作紧紧围绕省委、省政府对发展农业和农村经济提出的任务和总体要求，按照“多予、少取、放活”的方针，探索适合贵州丘陵山区经济发展需要的农机化道路，特别是2005年以来，抢抓实施农机购置补贴政策的机遇，进一步建立和完善农机化服务体系，有效地提高农机的利用率和社会化服务功能，积极推广适合丘陵山地的新机具、新技术，全省农机化工作呈现出快速发展、整体推进的良好态势，农机化水平和覆盖率明显提高。到2011年底，全省农机总动力达到1851.24万千瓦，拥有各类拖拉机14.26万台，农副产品加工机械112.17万台，农用灌排机械41.5万台，高性能水稻插秧机1823台,联合收割机695台。各类农机的快速增长，推动了农机化作业水平的提高，全省耕种收综合机械化水平为12.83%，其中，机械耕整地水平25.9%，机械栽植水平为1.19%，机械收获水平7.04%，各类农机专业合作社269个，全省每年投入“春耕”、“三秋”和农业抗灾救灾工作的机耕服务队近1300个，充分发挥了农机的作用和优势。

但是，由于贵州省丘陵山区地理环境复杂，农机化发展基础差、基数低；农民收入低，投入不足；农业基础设施差，乡村道路不足，机耕道少，农机难以到达田间地头；农民总体上文化科技水平不高，对新技术、新机械接受较慢；农业生产效率低，上述这些因素阻碍着农机化事业的发展。2011年全国耕种收综合机械化水平已达54.8%，贵州省仅为12.83%，处于各省市区末位，贵州省农机化发展还处在初级阶段。

针对上述情况，本着因地制宜的原则，贵州按照“以中小型农机为主推进农业机械化”的主基调，坚持重点突破，带动全面发展。

通过平坝地区率先发展，辐射带动、示范引领丘陵山区农业机械化发展，在坚持巩固提高粮食作物机械化生产水平的同时，围绕优势农产品区域布局，因地制宜逐步推动经济作物、养殖业、设施农业、农产品初加工业和农业废弃物综合利用机械化，推进区域协调发展，使农业机械化生产得到全面发展。坚持市场引导，推动产业化经营，以需求为导向，以效益为中心，推进农业机械化生产的市场化、标准化、系列化、专业化、产业化，逐渐形成以农业机械化生产为中心的产业链条。

由于丘陵山区农村经济发展水平较低，农民购买力弱，实施好农机购置补贴政策至关重要。贵州以实施农机购置补贴为抓手，调整补贴结构、补贴比例，促进农机拥有量不断增加，并进一步加强对补贴资金的监督管理，坚持公开、公平、公正的原则进行阳光操作，管好、用好补贴资金，真正把农机购置补贴这项强农惠农政策落到实处。

农机购置补贴等支农惠农政策的实施，在全省农机化发展进程中催生了众多社会化农机服务组织和农机致富户，农民购置使用农机热情高涨，农机专业合作社和农机专业户特别是农机大户，在农业生产和农村经济发展中发挥了重要作用。发展农机专业合作组织逐渐成为转移农村劳动力、增加农民收入的有效手段，许多农机大户成了本地勤劳致富的带头人。农机专业合作社的建立，一方面解决了许多外出务工者的后顾之忧，一方面通过有偿服务增加了农机户的收入，正在逐步成为贵州农业生产的主要和先进力量。