同时，这些明确的数据标准之间也具有相应逻辑关系。《准入条件》中对拖拉机整机装配线的数量规定不低于10车位。而经过实际测算后发现，一家生产25马力拖拉机年产量为2000台的企业实际需要拖拉机整机装配线10-12车位，也就是说，拖拉机企业所配备的整机装配线如果不能达到10车位，就不能完成额定产量。

《准入条件》之所以对生产企业的资金和生产设备作出如此明确的规定，目的就是要通过这些标准来确定企业有能力从事联合收割机和拖拉机产品的生产、保证产品质量、做好售后服务和具有行业发展潜力，杜绝目前农机生产中存在的地摊式生产组装和非法贴牌的方式“生产”拖拉机的行为出现。

准入门槛并不高

洪暹国介绍，不少企业在《准入条件》（意见征求稿）公布后，纷纷表示希望提高《准入条件》的几项额度标准，比如很多企业认为生产发动机功率为18.4kW-36.68kW的拖拉机企业注册资金应该不低于3000万元；36.68kW-88.24kW的不低于5000万元。经过考虑再三，工信部还是按照原有的额度标准作出规定。“如果这是高考，设置的是大专分数线。”洪暹国形象地说，《准入条件》的目的是要鼓励企业向好的方向前进。目前，有一些中小企业确实有一些困难，不能用所谓的“平均水准”堵住了这些企业的发展之路。

提升行业的信用度

《准入条件》的一大亮点是把企业信用纳入到企业应具备的条件里。这在其他的行业或以前相关规定和指导性意见中从未提过的。“取得国家行业信用等级A级以上资质”作为《准入条件》提出的重要内容堪称首创，这是行业内各类意见、规定性文件中从未提及的内容。

农机企业行业信用等级包含了其财务状况、产品质量、公司管理水平、公司员工素质、公司发展潜力等等内容。信用等级划分为三等九级，即AAA、AA、A，BBB、BB、B，CCC、CC和C。AAA级表示企业信用等级很好；AA级表示好；A级表示较好；B级表示企业信用等级一般；C级表示企业信用等级较差。

行业信用是贯彻《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》的要求，由商务部和国务院国资委批准具有资质的中介组织开展的信用评价活动，等级的评定是企业自愿申请，并由协会委托第三方机构进行评价，最后委托专家进行综合评审。洪暹国介绍，之所以将国家行业信用等级列入《准入条件》中，是为了让企业更加重视“信用”，在农机行业乃至整个装备制造工业中树立较高信用度的形象。

着眼点在于自主创新

《准入条件》提醒企业要重视、增强科技研发和创新能力。此前国务院出台的《关于促进农业机械化和农机工业又快又好发展的意见》中明确提出企业是农机科技创新的主体。而《准入条件》中规定了企业必须有设计研发机构，明确指出了研发机构技术人员不得少于20人，并规定了其学历和资格。

为此，洪暹国解释，这条标准的着眼点在于“自主创新”。目前有不少企业不设立专门的研发机构，实行拿来主义。没有原始创新，就不可能实现技术的进步。同时，技术成果必须由企业经过试验后进行工艺改造才能真正用在实际生产中。所以，《准入条件》中才对研发机构作出硬件、人员数量和素质的规定。

促进企业科技投入

值得一提的是，《准入条件》中明确规定了“企业每年用于产品研发和工艺改进的费用不低于总销售额的3%。”

提起研发经费的额度设置，有关参与起草单位在确定具体数字时更是用心良苦。据了解，一些发达国家的农机企业在科技研发方面所投入的资金占销售额的平均值达到3%-5%。，而目前我国农机企业在在科技研发方面所投入的资金占销售额的平均值浮动在2%左右。洪暹国表示，还有不少企业科技研发投入低于2%甚至没有投入。因此，提出“企业每年用于产品研发和工艺改进的费用不低于总销售额的3%”是鼓励企业增加研发投入和技术改造，目前国家也对此给与政策和资金上的支持。

除此之外，《准入条件》中还将环保、节能和保证外购零件部件质量等方面的内容作为企业准入的规定，更加全面引导企业树立良好的形象。洪暹国表示，联合收割机和拖拉机企业乃至农机行业所有的企业都应该提高素质，树立良好的品牌和形象。

最后，洪暹国介绍，工信部不久还要出台《准入条件》的相关细则，增加可操作性。

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