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农机报废更新:理想还未照进现实


但是在实际情况中,对农机报废给予直接的经济补偿似乎更具有吸引力。在江苏省,按照《江苏省农业机械报废更新办法》中有关规定,各市县农机部门根据当地实际情况,争取地方政府和财政的支持,在执行中央和省级财政补贴的基础上,纷纷出台配套补偿政策。如无锡市(包括江阴市)规定大中型拖拉机报废的补偿标准为0.8万元/台,自走式联合收割机的补偿标准为2万元/台。常熟市大中拖报废更新补偿1.3-1.5万元/台,报废手扶拖拉机更新大中拖补0.8万元/台,报废手扶拖拉机更新手扶拖拉机补0.3万元/台,更新半喂入联合收割机补2-3万元/台,报废背负式收割机更新自走式全喂入联合收割机补2.5万元/台。

而江苏省在总结去年农机报废更新执行情况中发现,凡地方财政出台农机报废更新补偿政策的,农机报废更新工作开展得就很好;没有出台农机报废更新补偿政策的,由于受经济利益的影响,农民、农机生产和经销企业、农机回收企业对报废更新的积极性普遍不高。

另外,如前面提到的农机以旧换新也是一种值得参考的方式,相关政策也给予了明确支持。但在操作层面上的诸多细节问题也成为目前的现实瓶颈。

记者观察

一切只是刚刚开始

在采访中,我们发现关于农机报废更新的话题已经说了很多年。无论是国家层面的指导意见,还是主管部门的重点工作安排,都对农机报废更新问题给予了足够的重视。然而,具有操作意义的报废更新办法却迟迟不见出台。究其原因还是相关配套制度的缺失。因为不管实行何种报废更新制度和补偿方法,对于老旧农机的报废标准、补偿标准、注销登记办法、旧机报废后购置不同类型新机的管理、回收企业资格的认定和监管等等一系列的问题都是必须一一解决的问题。同时,处理老旧农机的报废,也对我们农机化公共服务提出了新的考验,一是牌证管理,这是我们目前实行老旧农机报废的制度保证;二是检测能力,只有精确的检测才能保证报废标准权威性、严肃性、科学性;三是执法力度,严格监控老旧农机的报废回收,保证报废农机不会流入市场重复使用,这是制度实行的必要前提。

对于这样一个系统性工作而言,我们必须走好每一步,才能保证好政策不会走样。


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