再如，关于2020年农业机械化发展目标问题。农机化司通过大量调研，并结合中国工程院农机化课题组研究成果，提出了2020年基本实现机械化（约70%）的目标。有人担心这个目标会不会太冒进，认为如果到时还有大量剩余农村劳动力，根据这个目标发展起来的农机产能、国家补贴购置的机具将超越实际需要，造成相关投入的浪费。针对以上担心，文件起草组邀请我国权威的人口问题专家做讲座，对中国人口发展趋势，特别是农村劳动力转移趋势进行了分析预测，以验证农业机械化目标的科学性。国家发改委负责同志主持召开了座谈会，邀请来自5个不同区域且具有典型特点省份的发改委主任、农业技术、农机工业等方面的权威专家，及各部委相关司局的负责同志，深入征求各方意见，请大家充分考虑各种不确定因素。国家发改委投资司、高新技术司、经贸司参与其中。大家讨论认为，农业、农民对农机化的依赖越来越迫切，这种趋势是不会逆转的，《意见》代拟稿中的农业机械化发展目标总体上是积极稳妥的，经过努力是完全可以达到的。

针对近年来购机补贴资金连年翻番，农机工业产值高速增长，但农机工业自主创新仍然薄弱、民族农机工业后劲仍然不足的问题，文件起草组请来全国不同类型农机企业技术负责人进行专题座谈，力求再次挖掘症结所在。尔后，在《意见》中提出了四个围绕，即围绕大马力拖拉机、多功能收割机、高效节能大中型水泵、喷灌机等重大产品开发，加快产业升级和产品更新换代；围绕发动机、传动、电控、液压等核心部件研发，增强农机工业自主创新和核心竞争力；围绕科研手段和条件改善，提升农机新技术和新产品开发、试验试制能力；围绕科研机制创新，支持重点企业技术进步，带动行业发展。四个围绕的提出和相关政策的投入，找准了制约农机工业发展的“牛鼻子”，对加快我国农机工业又好又快发展，有着深远的意义。

 

出台

2009年9月，经过长达一年半的基层调研、多次专题讨论，综合各方观点及多方协调，《意见》在广泛征求意见的基础上，不断充实丰富、完善并且成熟。2009年11月，经农业部、工信部、财政部、科技部、水利部、国土资源部、商务部、人民银行、银监会、保监会、税务总局等各有关部委会签，由国家发改委行文提交国务院，建议国务院常务会议讨论，并以国务院文件发布。

2010年4月19日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》。会议指出，当前，我国正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期，加快农业机械化和农机工业发展，对于提高农业装备水平，改善农业生产条件，增强农业综合生产能力，拉动农村消费需求，具有重要意义。

2009年7月5日，国务院正式印发《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》。这是改革开放以来，由国务院直接发出的第一个专门针对农业机械化发展的文件，其历史意义不可估量。

《意见》明确了各有关部门的职责分工，并要求有关部门高度重视，按照职责分工，密切配合，加强指导，积极支持农业机械化和农机工业发展。同时，《意见》还要求有关行业协会要当好政府与企业、农户的桥梁，充分发挥协调、服务、维权、自律的作用。《意见》还要求地方各级人民政府要统一思想，提高认识，把发展农业机械化和农机工业提上重要议事日程；深入学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》等有关法律法规，不断提高依法促进农业机械化发展的能力和水平；建立工作责任制，制定发展规划，明确发展目标，加强组织协调和相关机构队伍建设，扎实推进本地区农业机械化和农机工业又好又快发展。

《意见》内涵丰富，任务明确，政策具体，具有很强的针对性、指导性，政策含金量高，可操作性强，成为我国农业机械化发展历史一个新的里程碑。

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