林建华：相比于单个农机户而言，农机专业合作社有较为稳定的作业区域和作业效益，而作业效益的保障使合作社的规模日益壮大，大多数合作社逐步向土地流转和规模经营的方向转变，对大型农业机械的需求日益旺盛。加之农机购置补贴资金向合作社倾斜，激发了农机专业合作社购买农机的热情，形成了良性的循环，农机专业合作社已经成为涵盖农业生产各作业环节农机消费的最稳定、最具潜力的群体。同时，农机专业合作社组织化、规模化程度高，能够积极开展农机社会化服务，作业面积和作业规模逐年增加，有效改变了农机产业发展的方式，在农业生产中的主力军作用日益显现。

一是促进了农机装备结构优化。农机专业合作社的社员大多是农业、农机化新科技推广应用的示范者，他们率先购买新机具，带头推广应用农机化新技术，不仅合理配置了机械设备，优化了存量机械装备结构，而且通过联合增强了融资、团购能力，还可以享受更多的优惠政策，使集成配套能力得到极大提高。2009年，全省农机专业合作社新增大型拖拉机11304台、玉米收获机7418台。

二是提高了农机化综合水平。通过发展农机专业合作社，可以提高农机服务的组织化程度，有效扩大农机作业规模，促进农机共同利用，大幅度提高农机化水平。2009年，全省农机专业合作社完成作业面积5304.65万亩，其中机耕1345.74万亩，机播1158.47万亩，机收2332.9万亩，开展社会化服务的作业量已占全省总作业量的24%，与上年相比提高了14个百分点。今年三夏，完成全省小麦机收作业面积近1800万亩，占小麦机收总面积近1/3。

三是加快了土地流转和规模经营进程。农机专业合作社具有机械数量多、机具集成配套、生产规模大等优势，通过推行“订单作业”，耕、种、收、运的“一条龙”“土地托管”等作业服务模式，能够有效地实现土地家庭经营与机械化大生产的有机对接，促进土地的合理流转，实现适度规模经营，提高了劳动生产率、土地产出率和资源利用率。目前，全省农机专业合作社规模经营土地超过50万亩，其中有413个规模经营土地超过100亩，规模最大的达9000多亩。

四是增加了农民收益。农机专业合作社以服务社员为宗旨，以市场为导向，以效益为目标，服务多样化，经营市场化，既较好地满足了农机户和广大农民的需要，也大幅增加了社员收入。据测算，机手通过加入农机专业合作社作业比单机分散经营可增加20%至30%的收入。邹平县九户农机作业专业合作社仅去年农机作业收入就近500万元。2009年，全省农机专业合作社的作业服务总收入达到18.5亿元，其中农田作业服务收入14.8亿元。

AMQS：你们在扶持农机合作组织发展方面做了哪些工作？有什么发展经验？

林建华：在发展农机专业合作社过程中，我们始终坚持农民的主体地位，坚持因地制宜、因势利导、示范带动，坚持把激活内力、调动外力有机结合起来，坚持两手抓，一手抓发展、一手抓规范，充分发挥指导、服务、扶持的作用，做到引导不强迫、服务不干预、支持不包办，有力地促进了全省农机专业合作社健康快速发展。

一是思想高度重视。农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分，是解决农机化与小生产矛盾，推动农村家庭经营向采用先进科技和生产手段方向转变，实现农业增效、农民增收的有效手段；是支持和促进农村劳动力稳定转移，实现农村劳动力再就业，进一步稳定和完善农村家庭承包经营制度的有效载体。对此，全省农机部门思想上高度重视、认识上高度一致，坚持把农机专业合作社作为服务“三农”的重要内容来认识，把发展农机专业合作社作为建设农机社会化服务体系的主攻方向和主要抓手来部署，作为农机化工作的重要考核内容来落实，摆上重要位置，列入议事日程，切实加强组织领导，加大工作力度，推动了农机专业合作社的蓬勃发展。

二是工作积极推动。2005年，省农机办专门研究出台了加快发展农机协会和农机合作服务组织的两个文件；2008年，全省建立了40个村级农机合作服务组织建设示范点；2009年，省农机办专门召开了全省农机专业合作社建设工作会议，进行动员部署，并下发了《关于加快农机专业合作社发展的意见》，提出了加快发展我省农机专业合作社发展的指导思想、目标和工作措施；今年，又下发了《关于进一步加强农机专业合作社规范化建设的通知》，制定了农机专业合作社“五有”（有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益）规范化建设标准，并在全省组织开展了农机专业合作社示范社创建行动。同时，举办了首期全省农机专业合作社培训班，对2009年全省重点扶持的100个农机专业合作社负责人和各市农机局管理科长、部分县农机局长共计200余人进行了培训。各市、县农机部门也都把培育和发展农机专业合作社列入了重要议事日程，大多数市制定了加快发展农机专业合作社的意见，形成了领导重视、措施有力、合力推动农机专业合作社发展的良好格局。

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